Отчет о работе КСП за 2025 год

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ		МУНИЦИПАЛЬНОЕ          ОБРАЗОВАНИЕ    ШИРИНСКИЙ РАЙОН

 

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

 

 

 

ИНФОРМАЦИЯ

Контрольно-счетной палаты муниципального образования Ширинский район

 о ходе исполнения бюджета Ширинского муниципального района,

о результатах проведенных  контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

за 1 квартал 2025 года.

 

            Информация контрольно-счетной палаты муниципального образования Ширинский район (КСП) о ходе исполнения бюджета муниципального образования Ширинский район, о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий за первый квартал 2025 года подготовлена в целях реализации полномочий КСП, установленных пунктом 9 части 2 статьи 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» на основании:

·         Анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета муниципального образования Ширинский район за 1 квартал 2025 года;

·         Отчете о деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования Ширинский район за первый квартал 2025 года.

Настоящее информация подлежит направлению:

·         В Совет депутатов муниципального образования Ширинский район;

·         Главе Ширинского муниципального района.

Основные показатели, характеризующие исполнение районного бюджета.

  В рамках анализа исполнения районного бюджета  за первый квартал КСП отмечает следующее:

·         Фактически за 1 квартал 2025 года объем доходов составил 297068,6 т.руб., объем расходов составил 266481,5 т.руб., профицит бюджета составил 30587,1 т.руб.

В ходе сравнительного анализа  исполнения бюджета муниципального образования Ширинский район по доходам на 53005,9 т.руб. или 15,1 % меньше аналогичного периода 2024 года, исполнения по расходам на 11081 т.руб. или на 27,1% меньше в сравнении с аналогичными показателями за 1 квартал 2024 года. Профицит бюджета составил 30587,1 т.руб., а за первый квартал 2024 года дефицит составил 15488 т.руб.

Формирование доходной базы бюджета муниципального образования Ширинский район за 1 квартал осуществлялось с учетом  основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2025 год.

Структура доходов бюджета муниципального образования Ширинский район  за 1 квартал 2025 года сформировалась следующим образом, безвозмездные поступления составляют 206058,6 т.руб. или 69,4 %, налоговые доходы 57966,9 т.руб. или 19,5 %, неналоговые доходы   33043,1 т.руб. или 11,1 %.

 Структурный анализ показывает, что в первом квартале 2025 года основным доходным источником собственных средств местного бюджета  по-прежнему является  налог на доходы физических лиц – 17,4 % . Поступило налога 51644,7 т.  что на 15564,3 т.руб. меньше чем в 2024 году.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года произошло уменьшение  собираемости налоговых доходов на 13859,1 т.руб..

Доходы от использования имущества за 1 квартал в структуре доходов составляют 3,3%. Доходы от использования имущества за первый квартал 2025 года, находящегося в муниципальной собственности составили 9690,6т. руб., что на 4215,2 т.руб. больше чем за аналогичный период прошлого года в том числе:

- арендная плата за земельные участки государственная собственность на которые не разграничена составила 7820 т. руб. что на 3953,5 т.руб. больше чем за аналогичный период прошлого года.;

- арендная плата за земли после разграничения составила 1803 т.руб., что на 301,2 т.руб. больше чем в 1 квартале 2024;

- доходы от сдачи в аренду имущества составили 55 т. руб.  что на 12,8 т.руб. больше чем за 1 квартал 2024 года;

- прочие поступления от использования муниципального имущества 7 т.руб.

            Платежи при пользовании природными ресурсами составили 13806,7 т.руб., что на 7090,9 т.руб. больше чем за 1 квартал 2024 года.

            Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства   фактически за 1 квартал составили 6718,2 т.руб., что на 6693,2 т.руб. больше чем за 1 квартал 2024 года.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов составили 2059,6 т. руб. что на 369,6 т.руб. меньше чем за 1 квартал 2024 года

Доходы от штрафов, санкций, возмещение ущерба составили 770,7 т.руб. что на 405 т.руб. меньше чем за 1 квартал 2024 года.

Анализ показателей бюджета муниципального образования Ширинский район по  не налоговым доходам на 01.04.2025 г. показывает, что их доля составила 11,1% в общем объеме доходов  бюджета и на 18157,5 т.руб. больше чем за аналогичный период 2024 года. 

Безвозмездные поступления составили 206058,6 т. руб. что на 57730,4 т.руб. меньше чем в 1 квартал 2024 года в том числе:

- дотации поступили в сумме 15464,3 т.руб. что на 57730,4 т.руб. меньше чем за аналогичный период 2024 года;

 - субсидии в сумме 7137,9 т.руб., что на 7289,6 т.руб. меньше чем за аналогичный период прошлого года; 

- субвенции поступили в сумме 168041,4 т.руб., что меньше на 31967,1 т.руб. чем за аналогичный период прошлого года.

        Иные межбюджетные трансферты за первое полугодие поступили в сумме 15415 т.руб., что на 5383,5 т.руб. больше чем за  1 квартал 2024 года.

       Анализ показателей доходов бюджета муниципального образования Ширинский район по  безвозмездным показателям  на 01.04.2025 г. показывает, что их доля составила 69,4% в общем объеме доходов  бюджета, что меньше на 5,6% аналогичного периода прошлого года (75%).

 

Исполнение бюджета муниципального образования Ширинский район по расходам.

 

            Бюджет муниципального образования Ширинский район за первый квартал 2025 года по расходам исполнен в сумме 266481,5 т.руб., что на 99081 т.руб. меньше чем за аналогичный период прошлого года.

            Исполнение бюджета по расходам осуществляется на основании заявок главных распорядителей бюджетных средств».

            Анализ расходов бюджета за 1 квартал 2025 года представлен в приложении № 2 Анализ распределения бюджетных ассигнований по разделам, подразделам целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации бюджета муниципального образования Ширинский район за первый квартал 2025 года и в приложение № 3 Анализ ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования Ширинский район за 1 квартал 2025 года

           Обобщая представленный анализ  расходов бюджета за 1 квартал 2025 года основную долю в расходах бюджета составляют расходы на:

- Образование  61,9%  (164974,5 т.руб.) в 2024 г.  57,6% 210589,3 т.руб.;

- Социальная политика 11,0% (29276,2 т.руб.) в 2024г. 14,9%  54576,2 т.руб.;

- Общегосударственные вопросы 7,9%  20951,2 т.руб.) в 2024г %. 16876,2 т.руб.;

- Культура, кинематография  6,7 %  (17786,6 т.руб.) в 2024  г.3,9% 14366,3 т.руб.          

            Для полного анализа исполнения бюджета за 1 квартал 2025 года, бухгалтерский отчет об исполнении бюджета муниципального образования Ширинский район за 1 квартал 2025 года в контрольно-счетную палату направлен не был.           

             Контрольно-счетная  палата отмечает в представленном отчете об исполнении бюджета муниципального образования Ширинский район за 1 квартал 2025 года отсутствует приложение о реализации муниципальных программ за 1 квартал 2025 года.

              Отчет об исполнении бюджета муниципального образования Ширинский район за 1 квартал 2025 года представлен контрольно-счетную палату в установленные сроки.

  Администрации муниципального образования активизировать работу по сокращению дебиторской и кредиторской  задолженности. Контрольно-счетная палата обращает внимание всех заинтересованных лиц на необходимость принятия соответствующих мер и осуществления мероприятий,  обеспечивающих исключение из бюджетного процесса Ширинского района финансовых рисков, связанных с долговой нагрузкой бюджета Ширинского района.

       В рамках контрольного мероприятия осуществлена  «Проверка правомерности и эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами, проверка договоров на предмет обоснованности расчета арендной платы и полноты её внесения в бюджет муниципального образования Ширинский район на 2023-2024 годы».

         В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки:

1) В нарушение ст. 160.1 БК РФ, Постановления администрации муниципального образования Ширинский район от 01.11.2022 г. № 338, от 07.11.2023 г. № 270 «Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета муниципального образования Ширинский район» вид дохода поступлений в бюджет района 917 1 16 07090 05 0000 140 «Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед муниципальным органом, (муниципальным казенным учреждением) муниципального района» Управлением в бухгалтерском учете не применяется, что привело к завышению доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, которые не разграничены (КБК 917 1 11 05013 05 0000 120) в сумме 529,4 т. руб. и земельные участки, после  разграничения (КБК 917 1 11 05025 05 0000 120) в сумме 50,1 т. руб. (за 2023-2024 гг.;

2) в нарушение п. 6 Порядка от 30.08.2011 г. № 424 и п. 15 Порядка от 10.10.2023 г.           № 163н в связи с продажей земельных участков, не исключены из Реестра имущества восемь земельных участков площадью 7845 кв.м., кадастровой стоимостью 1005518,2 руб.;

3) в нарушение п. 6 (Учет муниципального имущества в реестре сопровождается присвоением реестрового номера, структура и правила формирования такого номера определяются уполномоченным органом самостоятельно) и п. 8 (Способ ведения реестра определяется уполномоченным органом самостоятельно) Порядка от 10.10.2023 г. № 163н (действует с 17.02.2024 г.) приказ руководителя Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район  от 18.11.2024 г. № 26 о правилах формирования реестрового номера и  способе ведения  реестра  утвержден с нарушением срока;

4) в нарушение  п. 3 ст. 619 ГК РФ  и «Договора аренды земельного участка» Управлением Договора не расторгаются в установленный договором срок, что способствует росту дебиторской задолженности;

5) в нарушение ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Договоров купли-продажи земельных участков оплата произведена с нарушением срока оплаты;

6) в нарушение письма Минфина России от 11.05.2023 г. № 03-03-06/1/42725  пеня  за несвоевременное внесение арендной платы по договору отнесена с основным долгом к сомнительной задолженности на счет 04 «Сомнительная задолженность»;

7) в нарушение п. 2 «Порядка принятия решений о признании сомнительной, безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет и о ее списании (восстановлении)», утвержденного приказом руководителя Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район от 29.10.2020 г. № 8  комиссия по поступлению и выбытию активов безосновательно признала задолженность сомнительной без документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании сомнительной задолженности по платежам в бюджет в случае «значительные финансовые затруднения должника, в том числе наличие значительной кредиторской задолженности»  (копии документов, выписки из базы данных, ссылки на сайт в сети Интернет, а так же скриншоты страниц в сети Интернет, которые подтверждают значительную кредиторскую задолженность должника и отсутствие активов ее погашения); 

8) проведенная Управлением претензионно-исковая работа не обеспечила полного и своевременного поступления в бюджет муниципального образования Ширинский район доходов от сдачи в аренду земельных участков, что приводит к увеличению риска потерь собственных доходов местного бюджета из-за невозможности их взыскания с истечением срока давности.

           Предложения по результатам контрольного мероприятия:

В целях повышения эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами КСП рекомендует руководителю Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район проанализировать результаты контрольного мероприятия, принять действенные меры по устранению отмеченных в ходе контрольного мероприятия нарушений и недостатков, а также исключению подобных фактов в дальнейшем:

1.  во исполнение ст. 160.1 БК РФ, Постановления администрации муниципального образования Ширинский район от 01.11.2022 г. № 338, от 07.11.2023 г. № 270 «Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета муниципального образования Ширинский район» с 2025 г. применить и организовать в бухгалтерском учете вид дохода 917 1 16 07090 05 0000 140 «Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед муниципальным органом, (муниципальным казенным учреждением) муниципального района»;

2.    во  исполнение   п.  15     Порядка  от   10.10.2023  г.  №  163н    из  Реестра имущества муниципального образования Ширинский район исключать проданные земельные участки в собственность гражданам;

3.  согласно,   письма   Минфина  России   от 11.05.2023 г.   №  03-03-06/1/42725   пеню   за несвоевременное внесение арендной платы по договору не  относить с основным долгом к сомнительной задолженности на счет 04 «Сомнительная задолженность»

4.  активизировать и вести систематически претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по платежам в местный бюджет за использование муниципального имущества;

5. во избежание роста задолженности по платежам за аренду земельных участков и увеличения доходов бюджета, в полной мере осуществлять бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета;

6. по результатам проведенной проверки направлено представление Контрольно-счетной палаты в Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район с целью устранения и недопущения в дальнейшем выявленных в ходе проверки нарушений и недостатков.

       В 1 квартале КСП осуществлялось постоянное взаимодействие  с Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия и Союзом МКСО в Сибирском федеральном округе. Принимали участие в семинарах- совещаниях муниципальных контрольно-счетных органов Республики Хакасия, на которых обсуждались наиболее важные вопросы деятельности контрольно-счетных органов, осуществлялся обмен опытом, принимали участие в веб-семинарах, организованными Союзом МКСО в Сибирском федеральном округе.

Подготовлен и утвержден решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Отчет о деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования Ширинский район за 2024 год. Была собрана и обобщена информация о деятельности контрольно-счетной палаты за 2024 год, заполнены соответствующие аналитические формы на портале Счетной палаты Российской Федерации и в Представительство контрольно-счетных органов в Сибирском федеральном округе.

 

     

 

 

 

Председатель

контрольно-счетной палаты

муниципального образования

Ширинский район                                                                                            Т.С.Дьяченко.