Отчет о работе КСП за 2024 год

Отчет

«Проверка законности и результативности расходования средств бюджета

выделенных на реализацию муниципальной программы «Физическая культура и спорт

Ширинского района».

Основание для проведения контрольного мероприятия: распоряжение председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования Ширинский район от 24.11.2023 г. № 29.

Цель контрольного мероприятия:

1. проверка соблюдения порядка предоставления бюджетных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы «Физическая культура и спорт Ширинского района»;

2. проверка законности и результативности использования средств субсидий, полученных в рамках реализации муниципальной программы «Физическая культура и спорт Ширинского района».

Предмет контрольного мероприятия: муниципальная программа, бюджетные средства, направленные на реализацию муниципальной программы «Физическая культура и спорт Ширинского района», нормативные правовые акты, локальные акты, распорядительные, первичные, финансовые документы, муниципальные контракты, договоры, отчетность и иные документы, относящиеся к теме проверки и подтверждающие расходы.

Ответственный исполнитель муниципальной программы: Управление культуры, молодёжной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования Ширинский район.

Проверяемый период: 2018 - 2023 годы.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 24.11.2023 г. по 31.01.2024 г.

Проверка контрольно-счетной палатой муниципального образования Ширинский район проведена выборочным методом (далее КСП).

О сроках проверки, цели проверки должностное лицо проверяемого учреждения, надлежащим образом уведомлено 27.11.2023 г. (уведомление № 92 от 24.11.2023 г.).

Запрашиваемые документы и материалы Управлением культуры, молодёжной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования Ширинский район предоставлены в установленный срок и в полном объеме.

Проверка проведена в соответствии с утвержденной программой в период с 24.11.2023 г. по 31.01.2024 г.

При подготовке настоящего отчета использованы результаты, изложенные в акте проверки от 25.01.2024 № 4. В соответствии с п. 2 ст. 9 Положения о Контрольно-счетной палаты муниципального образования Ширинский район, утвержденного Решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 29.04.2022 N 270, акт проверки доведен до сведения руководителя Управления культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования Ширинский район. Акт подписан без протокола разногласий.

Результаты контрольного мероприятия.

1. Нормативные правовые акты, регулирующие использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы «Физическая культура и спорт Ширинского района».

Основными нормативными документами, регулирующими условия осуществления на оказание финансовой поддержки на развитие физической культуры и спорта в соответствии с действующим законодательством, являются:

Федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 г. № 30 «О Федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 гг.»;

- Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 г. № 1661 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

На уровне субъекта Российской Федерации:

- Закон Республики Хакасия от 22.12.1993 № 25 (ред. от 03.04.2018) "О реализации государственной молодежной политики в Республике Хакасия";

- Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.10.2015 г. № 554 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Развитие физической культуры и спорта в Республике Хакасия».

- Закон Республики Хакасия от 09.11.2021 N 79-ЗРХ "О молодежной политике в Республике Хакасия".

Нормативные правовые акты на муниципальном уровне:

- «Перечень муниципальных программ, предусмотренных к финансированию из бюджета муниципального образования Ширинский район», утвержденный постановлением администрации муниципального образования Ширинский район (ежегодно);

-Постановлением администрации муниципального образования Ширинский район утвержден «Порядок разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Ширинский район» (от 18.11.2013 г. №1886, 10.04.2020 г. № 68, 20.12.2022 г. № 395) (далее – Порядок);

- Постановление администрации муниципального образования Ширинский район от 09.01.2018 г. № 1 «Об утверждении муниципальной программы «Физическая культура и спорт Ширинского района» (с изменениями).

2. Общая характеристика и основные показатели муниципальной программы.

Для проведения проверки Управлением культуры, молодёжной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования Ширинский район предоставлена Муниципальная программа «Физическая культура и спорт Ширинского района», утвержденная постановлением Администрации муниципального образования Ширинский район от 09.01.2018 г. № 1 (в редакции от 06 ноября, 30 ноября 2018 г., 18 марта, 9 декабря 2019 г., 23 апреля, 24 августа , 9 октября 2020 г., 9 марта, 9 декабря 2021 г., 8 апреля, 22 августа 2022г., 26 июня 2023 г.), где утверждены сроки реализации, порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализация программ, что соответствует ст. 179 БК РФ (далее – Программа).

В нарушение п. 1.6 Порядка вышеуказанная Программа утверждена с нарушением срока, утверждена постановлением администрации муниципального образования Ширинский район от 09.01.2018 г., следовало до 01.10.2017 г.

Программа разработана Управлением культуры, молодёжной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования Ширинский район (далее – Управление).

Основной целью Программы является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

- увеличение доли населения, систематически занимающиеся физической культурой и спортом;

- увеличение систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности детей.

По итогам реализации программы ожидается достижение следующих показателей:

- увеличение количества молодежи, вовлеченной в физкультуру и спорт;

- улучшение здоровья детей и молодежи и в дальнейшем повышение рождаемости здорового потомства;

- снижение количества молодежи вовлеченной в наркоманию, алкоголизм и табакокурение.

Степень достижения целей и задач Программы будет определяться на основе следующих целевых показателей:

Таблица №1

наименование	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
1.Подпрограмма "Организация предоставления образования детей в сфере спорта"
кол-во спортивно-массовых мероприятий проводимых в орган-х доп образования в сфере спорта	60	61
кол-во спортивно-массовых мероприятий проводимых в орган-х в сфере спорта			35	90	74	55	55	55	55
2.Подпрограмма "Обеспечение условий для развития физической культуры и спорта, орган-я проведения официальных физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и развитие материально-технической базы спортивных учреждений»
кол-во участников спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий	6136	7128	1217	6669	5392	4455	4589	4727	4870
Количество спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для населения	121	126	71	117	104	111	114	117	121

Перечень основных мероприятий программы для достижения целей и задач Программы с указанием необходимых для реализации каждого мероприятия сроков и ресурсов.

Таблица №2

т. руб.

	Наименование мероприятия	Объемы финансирования по годам
		2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма "Организация предоставления образования детей в сфере спорта"
1.1.	Обеспечение деятельности муниципальных учреждений в сфере спорта	3284	11984,8	17676	22215,5	27613,9	17592	17644	18075	18816,1
1.2.	Частичное погашение кредиторской задолженности			4071,2
1.3.	Модернизация, реконструкция, строительство объектов						2552
Подпрограмма "Обеспечение условий для развития физической культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и развитие материально-технической базы спортивных учреждений"
2.1.	Мероприятия по обеспечению условий для развития физической культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий	257,9	621,8	257,1	555,9	772,6	205	205	700	700
2.1.1	Внедрение во Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и обороне"				50
2.1.2	Оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва				205	410	205	205
2.2.	Мероприятия по развитию материально-технической базы спортивных учреждений	10208,7	10963,5	4062,2					360	360
2.2.1	Укрепление материально-технической базы спортивных сооружений	14	1149,6	2148,2					60	60
2.2.2	Реконструкция стадиона "Сибирь", пострадавшего в результате пожара 12 апреля 2015 года	10194,7	9813,9						300	300
2.2.3	Строительство спортивных объектов муниципальной собственности			1914
3	Итого по программе	13750,6	23570,1	26066,5	22771,4	28386,5	20349	17849	19135	19875,1

Согласно Паспорту Программы, финансовое обеспечение мероприятий реализации Программы предусматривает средства местного и республиканского бюджета.

- 2018 г. предусмотрено финансирование в сумме 13750,0 т. руб., из них средства местного бюджета в сумме 13750,6 т. руб., средства республиканского бюджета не предусмотрены;

КСП отмечает, показатели в Паспорте Программы не разграничены по уровням бюджета: фактически средства местного бюджета составили в сумме 13428,3 т. руб. или 97,7 %, средства республиканского бюджета в сумме 322,3 т. руб. или 2,3 %;

- 2019 г. предусмотрено финансирование в сумме 23570,1 т. руб., из них средства местного бюджета в сумме 23570,0 т. руб. или 100%, средства республиканского бюджета не предусмотрены;

- 2020 г. предусмотрено финансирование в сумме 26066,5 т. руб., из них средства местного бюджета в сумме 20120,3 т. руб. или 77,2 %, средства республиканского бюджета 5946,2 т. руб. или 22,8 %;

- 2021 г. предусмотрено финансирование в сумме 22771,4 т. руб., из них средства местного бюджета в сумме 22571,4 т. руб. или 99,1 %, средства республиканского бюджета 200,0 т. руб. или 0,9%;

- 2022 г. предусмотрено финансирование в сумме 28386,5 т. руб., из них средства местного бюджета в сумме 27986,5 т. руб. или 98,6%, средства республиканского бюджета 400,0 т. руб. или 1,4%;

- 2023 г. предусмотрено финансирование в сумме 20349,0 т. руб., из них средства местного бюджета в сумме 17649,0 т. руб. или 86,7%, средства республиканского бюджета 2700,0 т. руб. или 13,3%;

- 2024 г. предусмотрено финансирование в сумме 17849,0 т. руб., из них средства местного бюджета в сумме 17649,0 т. руб. или 98,9%, средства республиканского бюджета 200,0 т. руб. или 1,1%;

- 2025 г. предусмотрено финансирование в сумме 19135,0 т. руб., из них средства местного бюджета в сумме 19135,0 т. руб. или 100%, средства республиканского бюджета не предусмотрены;

- 2026 г. предусмотрено финансирование в сумме 19876,1т. руб., из них средства местного бюджета в сумме 19846,1 т. руб. или 100%, средства республиканского бюджета не предусмотрены.

КСП отмечает, в вышеуказанную муниципальную программу, на основании постановлений Администрации муниципального образования Ширинский район, за период с 2018 г. по 2023 г. внесены изменения 12 раз (изменения коснулись объема финансирования и количества участников и мероприятий).

В нарушение ст. 157 БК РФ, п. 2 ст. 9 ФЗ от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» Муниципальная программа для получения экспертного заключения в КСП не направлялась.

В нарушение п. 2 ст. 179 БК РФ:

- Программа не приведена в соответствие с Решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район о бюджете в течение трех месяцев со дня вступления его в силу;

- Управлением вносились изменения в Муниципальную программу не в соответствии с показателями на очередной финансовый год, утвержденными Решением Советом депутатов муниципального образования Ширинский район о бюджете:

- 2018 г. показатели, утвержденные решением Совета депутатов, составили в сумме 15520,4 т. руб., уточненные показатели в Программе в сумме 13750,6 т. руб., отклонение составило в сторону уменьшения в сумме 1769,8 т. руб. или 11,4%:

- 2019 г. показатели, утвержденные решением Совета депутатов, составили в сумме 23742,6 т. руб., уточненные показатели в Программе в сумме 23570,1 т. руб., отклонение составило в сторону уменьшения в сумме 172,5 т. руб. или 0,7 %:

- 2020 г. показатели, утвержденные решением Совета депутатов, составили в сумме 34431,33 т. руб., уточненные показатели в Программе в сумме 26066,5 т. руб., отклонение составило в сторону уменьшения в сумме 8364,83 т. руб. или 24,3 %:

- 2021 г. показатели, утвержденные решением Совета депутатов, составили в сумме 25123,6 т. руб., уточненные показатели в Программе в сумме 22771,4 т. руб., отклонение составило в сторону уменьшения в сумме 2352,2 т. руб. или 9,4 %:

- 2022 г. показатели, утвержденные решением Совета депутатов, составили в сумме 31401,4 т. руб., уточненные показатели в Программе в сумме 28386,5 т. руб., отклонение составило в сторону уменьшения в сумме 3014,9 т. руб. или 9,6 %.

Таким образом, на основании вышеизложенного, объем бюджетных ассигнований, определенных Программой, направленных на финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы не соответствуют объему бюджетных ассигнований, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район.

3. Проверка полноты и своевременности утверждения бюджетных ассигнований, соблюдения порядка доведения бюджетных средств на реализацию программных мероприятий.

В ходе выборочной проверки целевого и эффективного использования средств бюджета установлено:

во исполнение Постановления администрации муниципального образования Ширинский район № 233 от 06.12.2019 г. «О переименовании муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ширинская комплексная детско-юношеская спортивная школа» издан приказ от 09.01.2020 г. № 1 Муниципальным бюджетным учреждением «Комплексная спортивная школа Ширинского района» о переименовании учреждения: Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Ширинская комплексная детско-юношеская спортивная школа» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексная спортивная школа Ширинского района», где согласно п. 4 следует перевести детей, ранее проходивших подготовку по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта на обучение по программам спортивной подготовки.

Согласно показателям Муниципального задания муниципальные услуги по количеству детей составили: 2018-2019 гг.- 611 детей, с 2020 г. – 325 детей.

Решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район предусмотрены расходы на предоставление субсидий на реализацию мероприятий Программы:

- от 25.12.2018 г. № 71 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 27.02.2018 г. № 35 «Об утверждении бюджета муниципального образования Ширинский район на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в сумме 15520,4 т. руб. Согласно, Расходному расписанию № УК00000000014 от 27.12.2018 г., Финансовым управлением администрации муниципального образования Ширинский район Управлению дополнительно, сверх установленного Решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район, доведены субсидии в сумме 322,3 т. руб.;

- от 30.12.2019 г. № 121 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 25.12.2018 г. № 70 «Об утверждении бюджета муниципального образования Ширинский район на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в сумме 23742,6 т. руб.;

- от 29.12.2020 г. № 174 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 19.06.2020 г. № 141 «Об утверждении бюджета муниципального образования Ширинский район на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в сумме 34431,3 т. руб.;

- от 29.12.2021 г. № 231 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 29.12.2020 г. № 173 «Об утверждении бюджета муниципального образования Ширинский район на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» в сумме 25123,6 т. руб.;

- от 27.12.2022 г. № 21 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 08.07.2022 г. № 297 «Об утверждении бюджета муниципального образования Ширинский район на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» в сумме 31401,4 т. руб.;

- от 27.10.2023 г. № 71 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.08.2023 г. № 62 «Об утверждении бюджета муниципального образования Ширинский район на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» в сумме 30869,4 т. руб.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальной программы уточняются ежегодно при формировании муниципального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

КСП отмечает, в отчетах об исполнении бюджета в приложениях «Об исполнении программных мероприятий за 2018 - 2022 гг.» отражены суммы без учета разграничения по источникам финансирования.

В результате проведенных контрольных мероприятий по проверке объемов бюджетных средств, выделенных на реализацию программных мероприятий по физической культуре и спорту, путем получения субсидий в проверяемом периоде 2018-2023 гг. (январь-сентябрь 2023 г.) выявлено:

в соответствии с требованиями п. 3 ст. 69.2 БК РФ Управлением предоставлены Муниципальные задания и изменения к ним, утвержденные Учредителем - руководителем Управления культуры, молодёжной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования Ширинский район.

На основании ч. 1 п. 79.1 БК РФ Управлением предоставлены:

1. «Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования Ширинский район муниципальному бюджетному учреждению на финансовое обеспечение муниципального задания» и изменения к ним, заключенные между Управлением культуры, молодёжной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования Ширинский район и подведомственным учреждением Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексная спортивная школа Ширинского района» (далее-бюджетное учреждение), где предметом Соглашения является предоставление учреждению из бюджета муниципального образования Ширинский район субсидии бюджетному учреждению на исполнение муниципального задания, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Учредителю как получателю бюджетных средств:

Таблица №3

т. руб.

год	первоначальная сумма	сумма, с учетом изменения (в окончательной редакции)
2018	518	15842,7
2019	2300	23742,6
2020	992,5	32217,3
2021	15445,1	24565,7
2022	32109	30625,2
2023	2552	27583,1

2. На основании Постановления Правительства Республики Хакасия от 12.11.2019 N 572 (ред. от 29.09.2022) "Об утверждении Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Хакасия" предоставлены Соглашения и изменения к ним, заключенные между Министерством спорта Республики Хакасия и муниципальным образованием Ширинский район, где предметом Соглашения является предоставление из республиканского бюджета Республики Хакасия Муниципальному образованию Ширинский район субсидии на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва:

Таблица №4

т. руб.

	первоначальная сумма			сумма, с учетом изменения (в окончательной редакции)
год	РБ	МБ	итого	РБ	МБ	итого
2020	1875	39	1914
2021	200	5	205
2022	400	8,1	408,1	400	10	410
2023	300	6,1	306,1

3. Бюджетные сметы, утвержденные руководителем Управления культуры, молодёжной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования Ширинский район на мероприятия «Физкультурно-оздоровительная работа и спортивные мероприятия»:

2020 г. в сумме 300,0 т. руб.;

2021 г. в сумме 352,9 т. руб.;

2022 г. в сумме 366,2 т. руб.;

2023 г. в сумме 610,0 т. руб.

2018 г.

На реализацию мероприятий Программы утверждены бюджетные назначения в сумме 15842,7 т. руб. Фактические расходы на реализацию программы мероприятий составили в сумме 13750,6 т. руб. Исполнение Программы составило 86,8 % к утвержденным назначениям.

Плановые назначения, утвержденные в Муниципальной программе ниже плановых назначений, утвержденных Решением Совета депутатов на сумму 2092,1 т. руб. или 13,2%.

2019 г.

На реализацию мероприятий Программы утверждены бюджетные назначения в сумме 23742,6 т. руб. Фактические расходы на реализацию Программы мероприятий составили 23570,1 т. руб. Исполнение Программы составило 99,3 % к утвержденным назначениям.

Плановые назначения, утвержденные в Муниципальной программе ниже плановых назначений, утвержденных Решением Совета депутатов на сумму 172,5 т. руб. или 0,7 %.

2020 г.

На реализацию мероприятий Программы утверждены бюджетные назначения в сумме 34431,3 т. руб. Фактические расходы на реализацию программы мероприятий составили 26066,5 т. руб. Исполнение Программы составило 75,7 % к утвержденным назначениям, в том числе:

- средства местного бюджета при плане 28446,1 т. руб., исполнено в сумме 24152,5 т. руб. отклонение составило в сумме 4293,6 т. руб. или 84,9%.

- средства республиканского бюджета при плане 5985,2 т. руб., исполнено в сумме 1914,0 т. руб., отклонение составило 4071,2 т. руб. или 32,0%.

КСП отмечает, в Паспорте Подпрограммы «Организация предоставления образования детей в сфере спорта», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ширинский район от 09.03.2021 г. № 37, утвержден объем финансирования за 2020 г. из республиканского бюджета в сумме 4071,2 т. руб. Фактически сумма 4071,2 т. руб. профинансирована из средств местного бюджета (основание - доп. соглашение от 23.10.2020 г.).

Плановые назначения, утвержденные в Муниципальной программе ниже плановых назначений, утвержденных Решением Совета депутатов на сумму 8364,8т. руб. или 24,3%.

2021 г.

На реализацию мероприятий Программы утверждены бюджетные назначения в сумме 25123,6 т. руб. Фактические расходы на реализацию программы мероприятий составили 22771,4 т. руб. Исполнение Программы составило 90,6 % к утвержденным назначениям, в том числе:

- средства местного бюджета при плане 24918,6 т. руб., исполнено в сумме 22566,4 т. руб., отклонение составило в сумме 2352,2 т. руб. или 90,6%;

- средства республиканского бюджета при плане 205,0 т. руб., исполнено в сумме 205,0 т. руб. или 100%, из них средства республиканского бюджета в сумме 200,0 т. руб., местного бюджета в сумме 5,0 т. руб.

Плановые назначения, утвержденные в Муниципальной программе ниже плановых назначений, утвержденных Решением Совета депутатов на сумму 2352,2 т. руб. или 9,4 %.

2022 г.

На реализацию мероприятий Программы утверждены бюджетные назначения в сумме 31401,4 т. руб. Фактические расходы на реализацию программы мероприятий составили 28386,5 т. руб. Исполнение Программы составило 90,4 % к утвержденным назначениям, в том числе:

- средства местного бюджета при плане 30991,4 т. руб., исполнено в сумме 27976,5 т. руб., отклонение составило в сумме 3014,9 т. руб. или 90,3%;

- средства республиканского бюджета при плане 410,0 т. руб., исполнено в сумме 410,0 т. руб. или 100%,, из них средства республиканского бюджета в сумме 400,0 т. руб., местного бюджета в сумме 10,0 т. руб.

Плановые назначения, утвержденные в Муниципальной программе ниже плановых назначений, утвержденных Решением Совета депутатов на сумму 3014,9 т. руб. или 9,6 %.

на 01.10.2023 г.

На реализацию мероприятий Программы утверждены бюджетные назначения в сумме 28499,2 т. руб. На 01.10.2023 г. фактические расходы на реализацию Программы мероприятий составили 16228,1 т. руб. Исполнение Программы составило 56,9 % к утвержденным назначениям, в том числе:

- средства местного бюджета при плане 28193,1 т. руб., исполнено в сумме 16228,1 т. руб., отклонение составило в сумме 11965,0 т. руб. или 57,6%.

- средства республиканского бюджета при плане 306,1 т. руб., на 01.10.2023 г. не исполнены.

КСП отмечает, за проверяемый период 2018 – 2023 гг. установлено:

- изменения в Муниципальное задание не вносились, сумма средств, представленных в Соглашении выше плановых назначений, утвержденных в Муниципальной программе;

- Муниципальное задание сформировано не в соответствии с утвержденными показателями Муниципальной программы;

- ассигнования, утвержденные Решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район, на реализацию муниципального задания завышены по отношению к показателям, утвержденным в Муниципальной программе.

В целях организации досуга населения, повышения эффективности работы, улучшения качества услуг, привлечения дополнительных финансовых средств для обеспечения, развития и совершенствования услуг, расширение материально-технической базы в Учреждении было организовано оказание платных услуг (заточка коньков, прокат коньков, услуги фитнеса, аренда судейской, проведение спортивного мероприятия Фестиваль малых сел тренажерный зал):

2018 г. на сумму 36,7 т. руб.;

2019 г. на сумму 244,4 т. руб.;

2020 г. на сумму 159,0 т. руб.;

2021 г. на сумму 211,2 т. руб.;

2022 г. на сумму 224,8 т. руб.

4. Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета муниципального образования Ширинский район, выделенных на реализацию муниципальной программы по подпрограммам:

- «Организация предоставления образования детей в сфере спорта»;

- «Обеспечение условий для развития физической культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурно – оздоровительных, спортивных мероприятий и развитие материально-технической базы спортивных учреждений».

В ходе выборочной проверки целевого и эффективного использования средств бюджета установлено:

2021 г.

В решении Совета депутатов от 29.12.2021 г. № 231 всего предусмотрено средств на реализацию мероприятий Программы в сумме 25123,6 т. руб., фактически исполнено в сумме 22771,4 т. руб., в том числе по подпрограммам:

1. Подпрограмма "Организация предоставления образования детей в сфере спорта" (Получателем бюджетных средств по данному мероприятию Подпрограммы является МБУ «Комплексная спортивная школа Ширинского района»):

1. «Обеспечение деятельности муниципальных учреждений в сфере спорта» при плане в сумме 24565,7 т. руб., фактически исполнено в сумме 22215,5 т. руб. (средства местного бюджета), в том числе:

- оплата труда 11991,4 т. руб. (в том числе: взносы по обязательному соц страхованию на выплаты по оплате труда работникам в сумме 3284,8 т. руб.) или 54,0 % от общего расхода по мероприятию.

В связи с переходом Учреждения на спортивную подготовку сменилась оплата труда тренеров. С 2020 г. расчет заработной платы тренеров стал производиться по 2 направлениям: 1) этап начальной подготовки 2) тренировочный этап (этап спортивной специализации), с учетом сохранения фонда оплаты труда. В связи с чем, вынуждены были сократить обучающихся по программе спортивная подготовка. Управление столкнулось с проблемой - при перерасчете заработной платы тренеров увеличился месячный фонд заработной платы. В связи с чем, пришлось к концу 2019-2020 учебного и началу 2020-2021 учебного года сократить количество тренеров - совместителей. Соответственно - количество занимающихся уменьшилось до 325 (286 детей, обучающихся по программе спортивной подготовки и 39 детей, обучающихся по программам спортивно-оздоровительного этапа).

- уплата налогов, сборов и иных платежей в сумме 272,7 т. руб. или 1,2 % от общего расхода по мероприятию;

- узел связи в сумме 123,3 т. руб. или 0,6 % от общего расхода по мероприятию;

- транспортные услуги в сумме 645,6 т. руб. или 2,9 % от общего расхода по мероприятию;

- коммунальные услуги в сумме 828,9 т. руб. или 3,7 % от общего расхода по мероприятию;

- услуги, работы по содержанию имущества в сумме 2713,4 т. руб. или 12,2 % от общего расхода по мероприятию (в том числе: оборудование и фундамент модульных раздевалок 371,7 т. руб., монтаж видеонаблюдения 238,4 т. руб., земельные работы по размещению площадок 789,4 т. руб.);

- прочие работы, услуги в сумме 1721,3 т. руб. или 7,7 % от общего расхода по мероприятию (в том числе: площадка для хоккея с мячом «Юность» 177,7 т. руб., установка металлических опор для сеток 177,7 т. руб., устройство крылец для модульных раздевалок 197,1 т. руб., установка хоккейного поля 133,5 т. руб., расширение хоккейного поля 430,2 т. руб.);

- увеличение стоимости основных средств в сумме 2546,9 т. руб. или 11,5% от общего расхода по мероприятию (игровой комплекс «Юность» в сумме 298,0 т. руб., здание модульное в количестве 3шт «Юность» в сумме 1785,0 т. руб. и освещение в сумме 142,07 т. руб., топиарные фигуры в количестве 3 шт. в сумме 275,0 т. руб.);

- увеличение стоимости материальных запасов в сумме 1372,0 т. руб. или 6,2 % от общего расхода по мероприятию.

КСП отмечает, основная доля бюджетных средств, приходится на оплату труда (54,0%). Согласно, Штатного расписания Учреждения, штатная численность составляет – 33.

2. Подпрограмма "Обеспечение условий для развития физической культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и развитие материально-технической базы спортивных учреждений"

Получателем бюджетных средств по данному мероприятию Подпрограммы является Управление культуры, молодёжной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования Ширинский район.

При плане в сумме 557,9 т. руб., из них 205,0. т. руб. средства республиканского бюджета с учетом софинансирования местного бюджета в сумме 5,0 т. руб. Фактически исполнено в сумме 555,9 т. руб., в том числе мероприятия:

- «Физкультурно-оздоровительная работа и спортивные мероприятия» при плане 352,9 т. руб., фактически исполнено в сумме 350,9 т. руб. Проводились следующие мероприятия: участие спортсменов команды гиревиков в Первенстве России г. Омск, в вольной борьбе в Первенстве РХ г. Абакан, региональном зимнем фестивале ВФСК «Готов к труду и обороне» г. Абаза, в Первенстве России по киокусинкай г. Москва, в Республиканских соревнованиях юных футболистов «Кожаный мяч», во Всероссийских соревнованиях по киокусинкай г. Киров, проведения турнира по боксу «Красная гвоздика», Лыжня России - 2021 в с. Коммунар, участие в конкурсе «Спасибо деду за Победу», в турнире по баскетболу «Оранжевый мяч», в турнире по волейболу, посвященному Дню народного единства, спортивного состязания «От знака ГТО к Олимпийским медалям».

- «Оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва» при плане 205,0 т. руб., из них средства республиканского бюджета в сумме 200,0 т. руб., софинансирование местного бюджета в сумме 5,0 т. руб.

2022 г.

В решении Совета депутатов от 27.12.2022 г. № 21 всего предусмотрено средств на реализацию мероприятий Программы в сумме 31401,7 т. руб., фактически исполнено в сумме 28386,5 т. руб., в том числе по подпрограммам:

1. Подпрограмма "Организация предоставления образования детей в сфере спорта"

Получателем бюджетных средств по данному мероприятию Подпрограммы является МБУ «Комплексная спортивная школа Ширинского района».

«Обеспечение деятельности муниципальных учреждений в сфере спорта» при плане в сумме 30625,2 т. руб., фактически исполнено в сумме 27613,9 т. руб., в том числе:

- оплата труда 14157,0 т. руб. (в том числе: взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работникам в сумме 2358,3 т. руб.) или 51,3 % от общего расхода по мероприятию;

- уплата налогов, сборов и иных платежей в сумме 898,6 т. руб. или 3,3 % от общего расхода;

- узел связи в сумме 136,5 т. руб. или 0,5 % от общего расхода по мероприятию;

- транспортные услуги в сумме 275,5 т. руб. или 1,0 % от общего расхода по мероприятию;

- коммунальные услуги в сумме 968,0 т. руб. или 3,5 % от общего расхода по мероприятию;

- услуги, работы по содержанию имущества в сумме 1280,0 т. руб. или 4,6 % от общего расхода (подготовительные работы на площадке для игры в городки 476,9 т. руб., замена деревянных оконных блоков 141,2 т. руб., работы по расчистке льда «Юность» в сумме 33,0 т. руб.);

- страхование в сумме 6,9 т. руб.;

- увеличение стоимости основных средств в сумме 1047,7 т. руб. или 3,8% от общего расхода по мероприятию (здание модульное (раздевалка + прокат лыж) в сумме 595,0 т. руб., приобретение спортивного инвентаря 450,0 т. руб. (лыжи беговые, ботинки беговые, винтовки, пистолет, радиобаза, зарядное устройство);

- увеличение стоимости материальных запасов в сумме 2103,2 т. руб. или 7,6 % от общего расхода по мероприятию;

- прочие работы, услуги в сумме 6740,2 т. руб. или 24,4 % от общего расхода по мероприятию (устройство покрытия зоны кона площадки для игры в городки на стадионе Сибирь 463,4 т. руб., устройство покрытия игровой зоны площадки для игры в городке на стадионе Сибирь 243,6 руб., устройство резинового бесшовного покрытия на стадионе Сибирь 163,9 т. руб., устройство алюминиевого дверного проема в здании стадиона Сибирь в сумме 92,7 т. руб., устройство пандуса и восточной системы здания «Юность» в сумме 267,3 т. руб., ограждение беговой дорожки на стадионе Сибирь в сумме 88,0 т. руб., замена основного ограждения «Юность» в сумме 580,1 т. руб., устройство бесшовного резинового покрытия крыльца «Юность», устройство бетонного крыльца «Юность» в сумме 574,9 т. руб.). Также, на основании Решения Совета депутатов № 84 от 27.12.2023 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Ширинский район на период до 2035 года», в ключевые проекты Ширинского района, планируемые к реализации, включен проект на строительство универсального спортивного зала в с. Шира. В 2022 г. предусмотрены бюджетные средства на выполнение работ по проектной документации в сумме 1379,9 т. руб.

КСП отмечает, основная доля бюджетных средств, приходится на оплату труда (51,3%). Согласно, Штатного расписания Учреждения штатная численность составляет – 35.

2. Подпрограмма «Мероприятия по обеспечению условий для развития физической культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий».

Получателем бюджетных средств по данному мероприятию Подпрограммы является Управление культуры, молодёжной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования Ширинский район.

При плане в сумме 776,2 т. руб., из них 410,0. т. руб. средства республиканского бюджета с учетом софинансирования местного бюджета в сумме 10,0 т. руб. Фактически исполнено в сумме 772,6 т. руб., в том числе мероприятия:

- «Физкультурно-оздоровительная работа и спортивные мероприятия» при плане 366,2 т. руб., фактически исполнено в сумме 362,6 т. руб. Проводились следующие мероприятия: принимали участие в чемпионате Красноярского края по городошному спорту, во Всероссийских соревнованиях «Новогодний турнир» по киокусинкай г. Новосибирск, в Открытом турнире по настольному теннису, посвященному Дню Победы г. Абакан, проведение турнира по баскетболу ко Дню защитника Отечества, в турнире по волейболу, посвященных: Дню 8 марта, 77-й годовщине Победы в ВОВ, памяти Музафарова Х.Х. , памяти Иванова М.И., Дню народного единства, фестиваля ВФСК «Готов к труду и обороне;

- «Оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва» при плане 410,0 т. руб., из них средства республиканского бюджета в сумме 400,0 т. руб., софинансирование местного бюджета в сумме 10,0 т. руб. (приобретены борцовские трико, манекены, перчатки, мячи волейбольные, баскетбольные, берцовки, секундомеры).

5. Анализ целевых индикаторов и показателей подпрограмм муниципальной программы, оценка эффективности реализации муниципальной программы.

Согласно, показателей Муниципального задания, Управление предоставляет муниципальные услуги по следующим видам спорта:

настольный теннис, городошный спорт, волейбол, баскетбол, лыжный спорт, гиревой спорт, вольная борьба, бокс, футбол, хоккей с мячом, греко-римская борьба, дзюдо, легкая атлетика, спортивное ориентирование.

КСП отмечает, Управлением фактически дополнительно предоставляется муниципальная услуга, не включенная в Муниципальное задание по виду спорта - киокусинкай.

КСП предлагает, скорректировать Муниципальное задание по факту посещения детей на основании журналов посещаемости.

В ходе выборочной проверки целевых индикаторов и показателей подпрограмм установлено:

2018 г.

-кол-во спортивно-массовых мероприятий проводимых в организациях доп. образования в сфере спорта при плане 42 мероприятия, фактически проведено 60 мероприятий, отклонение в сторону увеличения составило 18 мероприятий или 142,9%;

-кол-во участников спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий при плане 4800 участ-в, фактически 6136 участ-ов, отклонение в сторону увеличения составило 1336 участ-в или 127,8 %;

-количество спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для населения при плане 95 мероприятий, фактически проведено 121 мероприятие, отклонение в сторону увеличения составило 26 мероприятий или 127,4 %.

КСП отмечает, целевые показатели реализации Программы в 2018 году достигнуты в полном объеме.

2019 г.

-кол-во спортивно-массовых мероприятий проводимых в организациях доп. образования в сфере спорта при плане 64 мероприятий, фактически проведено 61 мероприятие, отклонение в сторону уменьшения 3 мероприятия или 95,4 %;

-кол-во участников спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий при плане 6750 участ-в, фактически 6820 участ-ов, отклонение в сторону увеличения составило 70 участ-в или 101 %;

-количество спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для населения при плане 127 мероприятий, фактически 129 мероприятий, отклонение в сторону увеличения составило 2 мероприятия или 101,6 %.

КСП отмечает, целевые показатели реализации Программы в 2019 году в основном достигнуты в полном объеме, кроме мероприятия кол-во спортивно-массовых мероприятий проводимых в организациях доп образования в сфере спорта.

2020 г.

-кол-во спортивно-массовых мероприятий проводимых в организациях в сфере спорта при плане 61 мероприятия, фактически проведено 35 мероприятий, отклонение в сторону уменьшения составило 26 мероприятий или 57,4 %;

-кол-во участников спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий при плане 7128 участ-в, фактически 1217 участ-ов, отклонение в сторону уменьшения составило 5911 участ-в или 17,1 %;

-количество спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для населения при плане 126 мероприятий, фактически проведено 71 мероприятие, отклонение в сторону уменьшения составило 55 мероприятий или 56,3 %.

КСП отмечает, целевые показатели реализации Программы в 2020 году не достигнуты, согласно «Отчету об оценке эффективности реализации муниципальной программы за 2020 г.» невыполнение плана по показателям обусловлено пандемией.

2021г.

Учреждением проведены следующие мероприятия:

- Открытое первенство «КСШ Ширинского района» Хоккей с мячом;

- Открытое первенство «КСШ Ширинского района» Гиревой спорт;

- Открытое первенство «КСШ Ширинского района» Дзюдо. В рамках празднования 30-летнего юбилея «МБУ КСШ Ширинского района»;

- «Пробег Мира», посвященный Дню Победы;

- Открытое первенство «КСШ Ширинского района» Футбол, В рамках празднования 30-летнего юбилея «МБУ КСШ Ширинского района»;

- Кросс «Весенние ласточки». В рамках празднования 30-летнего юбилея «МБУ КСШ Ширинского района»;

- Турнир по волейболу, футболу памяти Иванова М.А;

- Традиционный турнир по мини-футболу Усачеву;

- Турнир по баскетболу, посвященный Дню защитника Отечества;

- Турнир по боксу «Красная гвоздика». В рамках празднования 30-летнего юбилея «КСШ Ширинского района»;

- Соревнования с. Шира, посвященные Дню России. В программе мини-футбол, дартс, скипинг, волейбол, пионербол, лапта, веселые старты, перетягивание каната;

- Спартакиада районного Фестиваля молодежи, Волейбол, легкая атлетика, настольный теннис, шахматы, футбол;

- Соревнования с. Шира, посвященные Дню физкультурника.

Количество спортивно-массовых мероприятий проводимых в организациях в сфере спорта при плане 60 мероприятий, фактически проведено 90 мероприятий, отклонение в сторону увеличения составило 30 мероприятий или 150 %;

количество участников спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий при плане 4200 участ-в, фактически 6669 участ-ов, отклонение в сторону увеличения составило 2469 участ-в или 158,8 %;

количество спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для населения при плане 105 мероприятий, фактически проведено 117 мероприятий, отклонение в сторону увеличения составило 12 мероприятий или 111,4 %.

КСП отмечает, увеличение плановых показателей не подтверждено информацией о проведенных мероприятиях.

Целевые показатели реализации Программы в 2021 году достигнуты в полном объеме.

2022 г.

Количество спортивно-массовых мероприятий проводимых в орган-х в сфере спорта при плане 55 мероприятий, фактически проведено 74 мероприятия, отклонение в сторону увеличения составило 19 мероприятий или 134,5 %;

количество участников спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий при плане 4326 участ-в, фактически 5392 участ-ов, отклонение в сторону увеличения составило 1066 участ-в или 124,6 %;

количество спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для населения при плане 108 мероприятий, фактически проведено 104 мероприятия, отклонение в сторону уменьшения составило 4 мероприятия или 96,3 %.

КСП отмечает, целевые показатели реализации Программы в 2022 году в основном достигнуты в полном объеме, кроме мероприятия «количество спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для населения».

КСП отмечает, согласно «Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Ширинский район», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ширинский район от 18.11.2013 г. №1886 (целевые показатели муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации должны количественно характеризовать эффективность реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы) плановые целевые показатели в отчетах не соответствуют плановым целевым показателям, установленных в Муниципальной программе.

В проверяемом периоде 2018-2022 гг. планирование ожидаемых результатов рассчитывается не корректно, требует доработки.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы.

Проведенной проверкой оценки эффективности программы за проверяемый период установлено:

расходование средств, произведено в соответствии с целями их получения, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

2018 г.

На реализацию муниципальной программы предусмотрено 15842,7 т. руб., освоение – 13750,6 т. руб. Мероприятия выполнены на 86,8%. План по количеству спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для населения выполнен на 127,4%. План по количеству участников спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий выполнен на 127,8%. План по количеству спортивно-массовых мероприятий, проводимых в организациях в сфере спорта выполнен на 142,9%.

2019 г.

На реализацию муниципальной программы предусмотрено 23742,6 т. руб., освоение – 23570,1 т. руб. Мероприятия выполнены на 99,3%. План по количеству спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для населения выполнен на 100%. План по количеству участников спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий выполнен на 101,1%. План по количеству спортивно-массовых мероприятий, проводимых в организациях в сфере спорта выполнен на 95,4%.

2020 г.

На реализацию муниципальной программы предусмотрено 34431,3 т. руб. за счет всех источников финансирования, освоение – 26066,5 т. руб. Мероприятия выполнены на 75,7%. План по количеству спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для населения выполнен на 56,3%. План по количеству участников спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий выполнен на 17,1%. План по количеству спортивно-массовых мероприятий, проводимых в организациях в сфере спорта, выполнен на 57,4%. Невыполнение плана по показателям за 2020 год обусловлено пандемией.

2021 г.

На реализацию муниципальной программы предусмотрено 25123,6 т. руб. за счет средств местного бюджета. Освоение – 22771,4 т. руб. Мероприятия выполнены на 90,6%. План по количеству спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для населения выполнен на 111,4%. План по количеству участников спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий выполнен на 158,8%. План по количеству спортивно-массовых мероприятий, проводимых в организациях в сфере спорта, выполнен на 150%.

2022 г.

На реализацию муниципальной программы предусмотрено 31401,4 т. руб. за счет всех источников финансирован. Освоение – 28386,5 тыс. рублей. Мероприятия выполнены на 90,4%. План по количеству спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для населения выполнен на 96,3%. План по количеству участников спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий выполнен на 124,7%. План по количеству спортивно-массовых мероприятий, проводимых в организациях в сфере спорта, выполнен на 134,5%.

2023 г.

На реализацию муниципальной программы предусмотрено 28499,2 т. руб. за счет всех источников финансирования. Освоение – 16228,1 тыс. руб., на 01.10.2023 г. мероприятия выполнены на 56,9%.

Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы «Физическая культура и спорт Ширинского района», согласно Паспорту Программы (период реализации Программы 2018-2026 гг.):

- увеличение количества спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для населения на 3% (ежегодно);

- увеличение количества участников спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий на 9% (за весь период реализации программы);

- увеличение количества спортивно-массовых мероприятий проводимых в организациях в сфере спорта на 9% (за весь период реализации программы).

По результатам проверки исполнения муниципальной программы «Физическая культура и спорт Ширинского района» за проверяемый период 2018 – 2022 гг. в части ожидаемых конечных результатов установлено следующее:

Таблица № 6

наименование	2018	2019	2020	2021	2022	2019 к 2018 %	2020 к 2019 %	2021 к 2020 %	2022 к 2021 %	2022 к 2018 %
количество спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для населения (шт.)	121	129	71	117	104	106,6%	55,0%	164,8%	88,9%
кол-во участников спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий (чел.)	6136	6820	1217	6669	5392					87,9%
кол-во спортивно-массовых мероприятий проводимых в организациях в сфере спорта (шт.)	60	61	35	90	74					123,3%

Как видно из данных таблицы:

- количество спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для населения:

2019 г. по отношению к 2018 г. количество проведенных мероприятий составило 106,6 %; 2020 г. по отношению к 2019 г. количество проведенных мероприятий составило 55,0 % (невыполнение плана по показателям обусловлено пандемией);

2021 г. по отношению к 2020 г. количество проведенных мероприятий составило 164,4 %

2022 г. по отношению к 2021г. количество проведенных мероприятий составило 88,9 %;

- кол-во участников спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий 2022 г. по отношению к 2018 г. составило 87,9 %;

- кол-во спортивно-массовых мероприятий проводимых в организациях в сфере спорта 2022 г. по отношению к 2018 г. составило 123,3 %.

По итогам реализации Программы ожидается достижение таких показателей, как снижение количества молодежи, вовлеченных в наркоманию, алкоголизм и табакокурение.

На основании Отчета о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Ширинский район, установлено:

Таблица № 5

наименование	2019	2020	2021	2022	2023 (январь-сентябрь)
количество несовершеннолетних, чьи дела были рассмотрены на заседаниях комиссии всего, в том числе:	101	99	79	93	79
употребляющие спиртные напитки	13	5	8	2	7

В отчете не предоставлена информация о достижении целевых показателей по реализации Муниципальной программы.

В связи с отсутствием плановых показателей в Муниципальной программе, на этапе проверки КСП не имеет возможности определить:

- количества молодежи вовлеченной в физкультуру и спорт;

- снижение количества молодежи вовлеченной в наркоманию, алкоголизм и табакокурение.

КСП, по предоставленным Управлением документам, не может признать исполнение муниципальной программы «Физическая культура и спорт Ширинского района» эффективной. Необходимо вносить изменения в индикаторы Программы.

6. Анализ полноты и достоверности отчетности по результатам проведения мероприятий муниципальной программы.

В ходе проведения проверки полноты и достоверности отчетности установлено:

2018 - 2019 гг.

В нарушение п. 5.5 «Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Ширинский район», утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования Ширинский район от 18.11.2013 г. №1886 Управлением не предоставлена пояснительная записка о реализации муниципальной программы и к ней информация о выполнении сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг по муниципальной программе (Приложение 6), Отчет об оценке эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования Ширинский район (Приложение 7).

Управлением предоставлены без визы и штампа отдела экономики и прогнозирования Администрации муниципального образования Ширинский район, подтвердить своевременность представления не представляется возможным следующие документы:

- «Информация о реализации муниципальной программы» за 2018-2019гг.;

- Отчеты об оценке эффективности муниципальной программы за 2020-2022 гг.

Выводы:

В рамках контрольного мероприятия осуществлена проверка законности и результативности расходования средств бюджета выделенных на реализацию муниципальной программы «Физическая культура и спорт Ширинского района».

В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки:

1. В нарушение п. 1.6 «Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Ширинский район», утвержденный постановлением администрации муниципального образования Ширинский район от 18.11.2013 г. № 1886) Программа утверждена с нарушением срока, утверждена постановлением администрации муниципального образования Ширинский район от 09.01.2018 г., следовало до 01.10.2017 г.

2. В нарушение ст. 157 БК РФ, п. 2 ст. 9 ФЗ от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» Муниципальная программа для получения экспертного заключения в КСП не направлялась.

3. В нарушение п. 2 ст. 179 БК РФ:

- Программа не приведена в соответствие с Решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район о бюджете в течение трех месяцев со дня вступления его в силу;

- Управлением вносились изменения в Паспорт Муниципальной программы не в соответствии с показателями на очередной финансовый год, утвержденными Решением Советом депутатов муниципального образования Ширинский район о бюджете.

5. В нарушение п. 5.5 «Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Ширинский район», утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования Ширинский район от 18.11.2013 г. № 1886 Управлением не предоставлена пояснительная записка о реализации муниципальной программы и к ней информация о выполнении сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг по муниципальной программе (Приложение 6), Отчет об оценке эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования Ширинский район (Приложение 7).

6. Учреждением фактически дополнительно предоставляется муниципальная услуга, не включенная в Муниципальное задание по виду спорта - киокусинкай.

7. Плановые целевые показатели в отчетах не соответствуют плановым целевым показателям, установленных в Муниципальной программе.

Предложения

По результатам контрольного мероприятия контрольно-счетная палата муниципального образования Ширинский район рекомендует руководителю Управления культуры, молодёжной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования Ширинский район проанализировать результаты настоящего контрольного мероприятия, принять действенные меры по устранению отмеченных в ходе контрольного мероприятия нарушений и недостатков, а также исключению подобных фактов в дальнейшем:

1. Во исполнение п. 2 ст. 179 БК РФ:

- вносить изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в Паспорт Муниципальной программы в соответствии с Решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район о бюджете;

- Муниципальную программу приводить в соответствие с Решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

2. Во исполнение ст. 157 БК РФ и п. 2 ст. 9 ФЗ от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» представлять в обязательном порядке контрольно-счетной палате муниципального образования Ширинский район проекты муниципальных программ для проведения их экспертизы.

3. Муниципальные программы, планируемые к реализации начиная с очередного финансового года, утверждать не позднее 1 октября текущего финансового года.

4. Корректировать Муниципальное задание по факту посещения детей на основании журналов посещаемости.

5. Плановые целевые показатели в отчете привести в соответствие с плановыми целевыми показателями Муниципальной программы.

Председатель

контрольно-счетной палаты

муниципального образования

Ширинский район Т.С. Дьяченко

Отчет

 

«Проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств (субсидий) и муниципального имущества, направленных на финансовое обеспечение выполнения муниципальных услуг муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 «Малыш» за 2022 -2024 годы».

 

Основание для проведения контрольного мероприятия: распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Ширинский район от 27.11.2024 г. № 29.

Цель контрольного мероприятия: поступление и использование средств бюджета в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 «Малыш» за 2022-2024 гг., их соответствие целевому назначению и нормам действующего законодательства. Результативность и эффективность использования средств бюджета, правильность и полнота ведения бухгалтерского учета.

Предмет контрольного мероприятия: учредительные документы, муниципальное задание, локальные акты, иные относящиеся к теме проверки распорядительные документы, средства бюджета района, выделенные объекту контрольного мероприятия в форме субсидий на выполнение муниципального задания и на иные цели, муниципальное имущество, переданное объекту контрольного мероприятия в оперативное управление (постоянное бессрочное пользование), финансово-хозяйственная деятельность объекта контрольного мероприятия по исполнению муниципального задания и плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения, регистры бухгалтерского учета, первичные документы, журнал посещаемости, отчетность объекта контрольного мероприятия.

Объект контрольного мероприятия: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 «Малыш».

Проверяемый период: 2022 г. – 2024 г.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 28.11.2024 г. по 12.02.2025 г.

  Проверка проведена контрольно-счетной палатой муниципального образования Ширинский район (далее КСП).

  О сроках проверки, цели проверки должностное лицо проверяемого учреждения, надлежащим образом уведомлено 28.11.2024 г. (уведомление № 139 от 28.11.2024 г.).

  Запрашиваемые документы и материалы Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 9 «Малыш предоставлены в установленный срок, в не полном объеме.

  При подготовке настоящего отчета использованы результаты акта проверки от 12.02.2025 г. № 2. Акт подписан без протокола разногласий.

 

1. Общие положения.

  Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 «Малыш» создано для выполнения работ, оказания услуг по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

  Полное наименование Учреждения: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 «Малыш».

  Сокращённое наименование Учреждения – МБДОУ детский сад № 9 «Малыш».

  Место нахождения и осуществления образовательной деятельности: 655200, Республика Хакасия, Ширинский район, село Шира, улица Крымская, дом 66.

Учреждение поставлено на налоговый учет 03.01.2001 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия с присвоением ИНН/КПП 1911004788/191101001, ОГРН 1021900879550.

  В проверяемом периоде Учреждение осуществляло свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ширинский район от 08.12.2016 г. № 742 (с изменениями).

  Согласно пункту 1.6. действующего Устава Учредителем Учреждения является муниципальное образование Ширинский район.

  Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования Ширинский район осуществляет Управление образования администрации муниципального образования Ширинский район (далее-Учредитель).

  Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Ширинский район.

  От имени муниципального образования Ширинский район управляет и распоряжается муниципальным имуществом Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район (далее-Собственник).

  В соответствии с п. 6.2 Устава, Собственник закрепляет за Учреждением в целях обеспечения уставной деятельности необходимое имущество на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  Учреждение является юридическим лицом, созданным и зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, печать, штамп, бланки и иные реквизиты, утвержденные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

  Образовательная деятельность Учреждением осуществляется на основании лицензии, выданной Министерством образования и науки Республики Хакасия № 2227 от 29.11.2016 года (предоставлена на основании приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 29.11.2016 г. № 100-1828) на осуществление образовательной деятельности по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования; дополнительных общеобразовательных программ (дополнительных общеразвивающих программ). Срок действия лицензии – бессрочно.

  Согласно Уставу, Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и Уставом.

  Целями деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений.

  В соответствии с п.2.4.Устава основными видами деятельности Учреждения является реализация:

-основных общеобразовательных программ дошкольного образования;

-дополнительных общеразвивающих программ.

  Учреждение осуществляет следующие виды, не являющиеся основными видами деятельности Учреждения:

-организация деятельности групп кратковременного пребывания детей;

-организация питания обучающихся;

-присмотр и уход за детьми.

  Учреждение реализует основные общеобразовательные программы: Образовательные программы дошкольного образования.

  Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием, формируемым и утверждаемым Учредителем. Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.

  Единоличным исполнительным органом Учреждения является заведующий, который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения.

  В проверяемом периоде обязанности заведующего в Учреждении исполняла Копылова Лариса Владимировна (приказ Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район от 28.11.2014 г. №338-к).

  Полномочия по ведению финансово-хозяйственной деятельности в Учреждении за проверяемый период исполняли:

1 Сибирякова Валентина Аркадьевна 01.09.2015 – 31.03.2022
2 Голобородько Галина Ивановна 11.04.2022 – 19.01.2023
3 Сундукова Мария Сергеевна 19.04.2022 – 19.01.2023
4 Шушеначева Галина Васильевна 20.01.2023 – 10.02.2023
5 Васильева Дарья Александровна 14.02.2023 – 15.08.2023
6 Полежаева Елена Валерьевна 14.02.2023 – 21.08.2023
7 Опрокиднева Елена Алексеевна 16.08.2023 – 11.10.2023
8 Самойлова Алефтина Викторовна 01.11.2023 – 31.01.2024
9 Босых Лариса Валерьевна 01.11.2023 – 31.01.2024
10 Величко Оксана Андреевна 12.02.2024 – 21.06.2024.

  В проверяемом периоде в Учреждении действовала учетная политика, утверждённая Приказом № 161 от 30.12.2019 г.

2. Анализ формирования муниципального задания.

  Муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ) (ст.6 БК РФ).

  Согласно пп. 3 и 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, на год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в порядке, установленном местной администрацией.

  Основным муниципальным правовым актом, регламентирующим формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг является «Положение о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и муниципальных автономных учреждений муниципального образования Ширинский район и финансового обеспечения выполнения муниципального задания», утвержденный постановлением администрации муниципального образования Ширинский район от 11.01.2016 г. № 9 (в ред. 09.01.2018г.,19.06.2023г.) в соответствии с п. 3 ст. 69.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее-Положение).

  В соответствии с п. 4 ст. 69.2 БК РФ объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном местной администрацией, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах деятельности.

  Анализ муниципального задания на его соответствие требованиям Положения № 9 от 11.01.2016г. нарушений не установил.

  В проверяемом периоде 2022-2024 гг. муниципальное задание сформировано и утверждено в соответствии с видами деятельности, отнесенными его Уставом к основной деятельности, фактов нарушений не установлено.

  В соответствии с п. 2.4 Положения муниципальные задания за проверяемый период 2022-2024 гг. утверждены в установленный срок.

  В течение финансового года объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания менялся.

КСП отмечает, в связи с изменением объема субсидий изменения в муниципальные задания за 2022 год, за 2023 год, за 1 полугодие 2024 г. не вносились.

  Учреждению увеличен объем субсидии на реализацию мероприятий без внесения изменений в муниципальное задание (в 2022 г. на сумму 5357,9 руб., в 2023 г. сумму 8137,7 т. руб., за 1 полугодие 2024 г. на сумму 2628,4 т. руб.).

  Согласно абз. 1 п. 1 ст. 78.1 БК РФ бюджетные денежные средства предоставляются бюджетным (автономным) учреждениям для достижения определенной цели - выполнения задания, а направление расходования этих средств учреждение определяет самостоятельно путем утверждения (изменения) – показателей Плана ФХЗ. При этом размер субсидий на выполнение задания определяется не в произвольном порядке, а в строгом соответствии с показателями:

1) объема и качества услуг (работ) согласно государственному (муниципальному) заданию;

2) нормативных затрат на оказание услуг, на содержание имущества учреждения.

  На основании вышесказанного, основанием для увеличения годового объема субсидии на выполнение муниципального задания может служить только изменение перечисленных выше показателей с внесением изменений в муниципальное задание.

  В нарушение п. 3 ст. 9.2 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п. 2.6. Положения № 9 от 09.01.2016 г., уменьшение объема субсидии в течение срока выполнения муниципального задания осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания, объем субсидии Учреждения уменьшен:

в 2022 г. на сумму 5066,5 т. руб.

в 2023 г. на сумму 2524,6 т. руб.

за 1 полугодие 2024 г. на сумму 1754,9 т. руб.

  Муниципальным заданием на 2022 г., 2023 г., 2024 гг. предусмотрено оказание следующих услуг:

- «Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования» (от 1 до 3 лет)

- «Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования» (от 3 до 8 лет)

- «Присмотр и уход» от 1 до 3 лет

- «Присмотр и уход» от 3 до 8 лет.

  В соответствии с п. 6 ст. 69.2 БК РФ в муниципальном задании установлены допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей, характеризующих муниципальную услугу в пределах которых муниципальное задание считается выполненным:

- п. 3.1. качества муниципальной услуги – 5 %;

- п. 3.2. объема муниципальной услуги - 5%.

  3. Анализ выполнения условий предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат в рамках муниципального задания.

  В соответствии со ст. 78.1. БК РФ объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, предусмотренный в бюджетной системе, рассчитывается с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.

  Для проверки представлен «Расчет нормативных затрат на оказание муниципальных услуг МБДОУ «Малыш» ДС №9» на 2024 г. в первоначальной редакции, произведенный экономическим отделом Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район.

  В нарушение ст. 69.2 БК РФ и Положения:

- Учреждением не предоставлен «Расчет нормативных затрат на оказание муниципальных услуг МБДОУ «Малыш» ДС №9» на 2022-2023 гг. в первоначальной редакции (Положения п.3.1.)

- в течение 2022 г. заключено 6 дополнительных Соглашений, в 2023 г. заключено 4 дополнительных Соглашения, за 1 полугодие 2024 г. 2 дополнительных Соглашения на изменения объема субсидии при отсутствии утвержденных нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (не предоставлен расчет) (п.3.1.);

- не предоставлены значения нормативных затрат на оказание муниципальной услуги, утвержденные Учредителем (п.3.4.).

  Согласно п. 3.25. Положения финансовое выполнение муниципального задания Учреждения в 2022-2024 гг. Учредителем осуществлялось на основании с заключенными Соглашениями и дополнительных соглашений к ним в соответствии с доведенными до Учреждения бюджетных обязательств.

  В проверяемом периоде между Управлением образования администрации муниципального образования Ширинский район и Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 9 «Малыш» заключены:

1) Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг;

2) Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели.

  Для проведения проверки предоставлены заключенные Соглашения (дополнительные соглашения к ним):

  КСП отмечает, Учреждение предоставило не в полном объеме дополнительные соглашения.

 «Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на выполнение муниципального задания»:

 

2022 г.

в первоначальной редакции от 12.01.2022 г. определена субсидия за период с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. в сумме 23993,5т. руб., в окончательной редакции от 30.12.2022 г. определена субсидия в сумме 24284,9 т. руб. По сравнению с первоначальной редакцией сумма субсидии увеличена на 291,4 т. руб. или 101,2 %.

  В нарушение ст. 78.1. БК РФ в Соглашение от 12.01.2022 г. вносились изменения 6 раз, Учреждение не предоставило 4 дополнительных Соглашения.

  В нарушение Порядка составления и утверждения ПФХ, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Ширинский район от 06.05.2020 г. № 83 Учреждением не предоставлен утвержденный План ФХД на 2022 год и на плановый период 2023 г. и 2024 г., согласно дополнительному Соглашению от 26.07.2022 г.

2023 г.

  В связи с тем, что бюджет муниципального образования Ширинский район на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 гг. принят 18.08.2023 г., с января до утверждения бюджета учреждениям доведены лимиты 1/12 от исполнения бюджета прошлого года (ст.190 БК «Временное управление бюджетом»), согласно Постановлению администрации муниципального образования Ширинский район «О временном управлении бюджетом муниципального образования Ширинский район в 2023 году» от 28.12.2022 г. № 411.

  В первоначальной редакции от 18.08.2023 г. определена субсидия за период с 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г. в сумме 20286,9 т. руб., в окончательной редакции от 27.12.2023 г. определена субсидия в сумме 25900,0 т. руб. По сравнению с первоначальной редакцией сумма субсидии увеличена на 5613,1 т. руб. или 127,7 %.

  В нарушение ст. 78.1. БК РФ в Соглашение от 13.01.2023 г. вносились изменения 4 раза, Учреждение не предоставило 2 дополнительных соглашения.

  В нарушение Порядка составления и утверждения ПФД, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Ширинский район от 06.05.2020 г. № 83, от 27.12.2022 г. № 407, Учреждением не предоставлены утвержденные Планы ФХД на 2023 год и на плановый период 2024г. и 2025 г., согласно дополнительному Соглашению от 18.08.2023 г., дополнительному Соглашению от 15.11.2023 г.,

За 1 полугодие 2024 г.

в первоначальной редакции от 12.01.2022 г. определена субсидия за период с 01.01.2024 г. по 31.12.2024 г. в сумме 29856,5 т. руб., на 01.07.2024 г. определена субсидия в сумме 30730,0 т. руб.

  В нарушение ст. 78.1. БК РФ в Соглашение от 12.01.2024 г. за 6 месяцев вносились изменения 2 раза, Учреждением не предоставлены данные дополнительные Соглашения.

 «Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели».

  Субсидии на иные цели (целевые субсидии) предоставляются муниципальным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного Кодекса РФ.

2022 год

в первоначальной редакции от 17.01.2022 г. определена субсидия на 2022 г. в сумме 369,2 т. руб., в окончательной редакции от 30.12.2022 г. определена субсидия в сумме 859,4 т. руб. По сравнению с первоначальной редакцией сумма субсидии увеличена на 490,2 т. руб. или 232,8 % (Мероприятия по комплексной безопасности дошкольных образовательных учреждений).

  КСП отмечает, в Соглашение от 17.01.2022 г. вносились изменения 2 раза, Учреждение не предоставило дополнительные соглашения.

2023 год

в первоначальной редакции от 10.05.2023 г. определена субсидия на 2023 г. в сумме 62,4 т. руб., в окончательной редакции от 15.11.2023 г. определена субсидия в сумме 202,4 т. руб. По сравнению с первоначальной редакцией сумма субсидии увеличена на 140,0 т. руб. или 324,3 % (Модернизация региональных систем дошкольного образования).

  КСП отмечает, в Соглашение от 10.05.2023 г. вносились изменения 1 раз.

За 1 полугодие 2024 года

в первоначальной редакции от 15.01.2024 г. определена субсидия на 2024 г. в сумме 1160,0 т. руб. (Прочая закупка товаров, работ и услуг).

  Учреждением не предоставлены дополнительные Соглашения, то есть субсидии предоставлены без правового основания их получения, а именно: в Соглашение от 12.01.2024 г. за 6 месяцев вносились изменения 2 раза, Учреждением не предоставлены данные дополнительные Соглашения.

  В нарушение п. 3.25. Положения Учреждением не предоставлены:

 «Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на выполнение муниципального задания»:

  2022 год

от 31.03.2022 г. на сумму 27114,2 т. руб.

от 30.06.2022 г. на сумму 27414,2 т. руб.

от 30.09.2022 г. на сумму 29172,6 т. руб.

от 30.12.2022 г. на сумму 24284,9 т. руб.

  2023 г.

от 27.10.2023 г. на сумму 26545,6 т. руб.;

от 27.12.2023 г. на сумму 25900,0 т. руб.;

  2024 г.

от 01.04.2024 г. на сумму 28101,6 т. руб.;

от 30.06.2024 г. на сумму 30730,0 т. руб.

 «Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели».

от 30.06.2022 г. на сумму 489,2 т. руб.;

от 30.12.2022 г. на сумму 859,4 т. руб.

4.Анализ исполнения муниципального задания

  В соответствии с п. 3.27 Положения Учреждением предоставлены Учредителю Отчеты об исполнении муниципального задания по кварталам в полном объеме в разрезе показателей, характеризующих объем и качество оказываемых муниципальных услуг.

  КСП отмечает, в ходе анализа представленных отчетов об использовании субсидии, установлено, отчеты предоставлялись без указания фактической даты, подтвердить своевременность предоставления данного отчета в установленные сроки не представляется возможным.

  Согласно Отчету об исполнении муниципального задания, качественные и объемные показатели муниципальных услуг за 2022-2023 гг. и 1 полугодие 2024 г. Учреждением выполнены, кроме:

2022 г.

1) параметры, характеризующие качество муниципальной услуги:

- «доля педагогических работников, имеющих высшую и первую квалификационные категории» (услуги детям в возрасте от 1 до 3 лет) при плане 60%, фактически исполнено 50 % , с учетом допустимого (возможного) отклонения 3% или на 7% не исполнено;

- «доля педагогических работников, имеющих высшую и первую квалификационные категории» (услуги детям в возрасте от 3 до 8 лет) при плане 67%, фактически исполнено 60 %, с учетом допустимого (возможного) отклонения 3% или на 4% не исполнено.

2) параметры, характеризующие объем муниципальной услуги:

число воспитанников от 1 года до 3 лет - исполненный количественный показатель указан в Отчете за 2022 год в количестве 29 человек, с отклонением от плана в «+» 18 единиц;

число воспитанников от 3 года до 8 лет - исполненный количественный показатель указан в Отчете за 2022 год в количестве 70 человек, с отклонением от плана в «+» 2 единицы.

(Отклонение объясняется открытием нового детского сада на 260 мест и открытием новой группы от 1 до 3 лет).

  Согласно предоставленной Учреждением «Итоговой оценки выполнения образовательными организациями муниципального задания на оказание муниципальных услуг» итоговая оценка выполнения муниципального задания Учреждения составила:

- 1 полугодие 2022 г. – 97 % - муниципальное задание выполнено в полном объеме;

- 2 полугодие 2022 г. – 115 % муниципальное задание перевыполнено (причина- открытие нового детского сада на 260 мест);

- 1 полугодие 2023 г. – 98 % , муниципальное задание выполнено в полном объеме;

- 2 полугодие 2023 г. – 99 % муниципальное задание в полном объеме;

- 1 полугодие 2024 г. – 97 % муниципальное задание в полном объеме.

В целом, основная цель оказания муниципальной услуги: «реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования» Учреждением достигнута.

Фактов использования средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на цели, не соответствующие условиям их получения не обнаружено.

Проверкой реализации порядка размещения информации муниципальным учреждением на официальном сайте в сети Интернет нарушений не установлено.

5. Анализ формирования и исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности.

  План финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в проверяемом периоде составлялся и утверждался в соответствии с подп. 6 п. 3.3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях», Требованиями составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения», утвержденные приказом Минфина России от 31.08.2018 № 186н и в соответствии с Порядком составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных учреждений, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Ширинский район от 06.05.2020 г. № 83, от 27.12.2022 г. № 407 (далее-Порядок).

  К проверке представлены утвержденные заведующим Учреждения Планы финансово-хозяйственной деятельности в разрезе статей экономической классификации и расчеты (обоснования) к ним за проверяемый период, которые согласованы с органом-учредителем - Управлением образования администрации муниципального образования Ширинский район, где отражены показатели финансового состояния Учреждения, показатели по поступлениям и выплатам по расходам (далее-План ФХД).

  В нарушение Порядка составления и утверждения Плана ФХД Учреждением не предоставлен утвержденный План ФХД:

- на 2022 г. и на плановый период 2023г. и 2024 г., согласно соглашению от 26.07.2022 г.;

- на 2023 г. и на плановый период 2024 г. и 2025 г., согласно Соглашению от 18.08.2023 г., дополнительному Соглашению от 15.11.2023 г.

  В нарушение п. 4 ст. 69.2 БК РФ расчеты (обоснования) осуществлены без утвержденного Порядка нормативных затрат на оказание муниципальных услуг за 2022-2024 гг.

  В нарушение п. 46 Приказа Минфина России от 31.08.2018 № 186н Учреждением утверждены Планы ФХД на 2022-2023 гг. не в установленный срок.

  КСП отмечает, в Плане ФХД на 2024 г. и на плановый период 2025 г. и 2026 г. дата утверждения Учреждением и дата утверждения Учредителем отсутствует.

  2022 г.

  Информация об источниках поступления субсидий:

остаток средств на начало текущего финансового года составил в сумме 794,1 т. руб.;

объем субсидии увеличен на 781,6 т. руб. от первоначального плана и составил в сумме 31044,3 т. руб. или 102,6% (с учетом остатка на начало года 31838,4 т. руб.), в том числе объем:

- Субсидии на выполнение муниципального задания увеличен на 291,4 т. руб. или 101,2% от первоначального объема и составил в сумме 24284,9 т. руб. (с учетом остатка на начало года 25079,0 т. руб.);

- Иные субсидии увеличен на 490,2 т. руб. или 232,8% от первоначального объема и составил в сумме 859,4 т. руб.;

- доходы от приносящей доход деятельности в сумме 5900,0 т. руб. в течение года не изменился.

  КСП отмечает, в Плане ФХД доходы от приносящей доход деятельности в сумме 5900,0 т. руб. завышены необоснованно, экономического обоснования для установления данного объема не представлено.

  Согласно Отчету об исполнении Учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф.0503737) в 2022 году субсидии исполнены в сумме 23197,1 т. руб. или 74,7% от утвержденного плана, отклонение составило в сумме 7847,2 т. руб., в том числе:

- Субсидии на выполнение муниципального задания исполнены в сумме 21330,2т. руб. или 87,8% меньше, чем запланированы в Плане ФХД, отклонение составило в сумме 2954,7 т. руб.;

- Иные субсидии исполнены в сумме 612,2 т. руб. или 71,2 % меньше, чем запланированы в Плане ФХД, отклонение составило в сумме 247,2 т. руб.

Доходы от приносящей доход деятельности исполнены в сумме 1254,7 т. руб. или 21,3 % меньше, чем запланированы в Плане ФХД, отклонение составило в сумме 4645,3 т. руб.

  Анализ исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на выполнение муниципального задания:

Основной удельный вес в составе произведенных расходов за 2022 год занимают расходы по разделу «Выплаты персоналу» 65,2 %;

«Расходы на закупку товаров, работ, и услуг» 34,2 %;

«Уплата налогов, сборов и иных платежей» 0,6%.

  Плановый объем субсидии на выполнение муниципального задания увеличен на 291,4 т. руб. или на 101,2 % от первоначального объема и составил в сумме 25079,0 т. руб.

  Увеличен объем субсидии:

- на уплату налогов, сборов и иных платежей в сумме 37,8 т. руб. или 136,7%;

- расходы на закупку товаров, работ, и услуг, в сумме 5821,1 т. руб. или на 166,5 %

  уменьшен:

- на выплаты персоналу в сумме 5077,3 т. руб. или на 77,1%, в том числе:

  оплаты труда в сумме 4958,5 т. руб. или 69,8 %;

  взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений в сумме 119,1 т. руб. или 98%.

  Согласно Отчету об исполнении Учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф.0503737) (далее – Отчет ф.0503737) в 2022 году субсидии исполнены в сумме 22106,3 т. руб. или 88,1% от утвержденного плана, отклонение составило в сумме 2972,7 т. руб. (кредиторская задолженность составила в сумме 1157,8 т. руб.), в том числе:

- Выплаты персоналу при плане 17125,7 т. руб., исполнено бюджетных назначений в сумме 14422,1т. руб. или 84,2 % от плана, отклонение составило в сумме 2703,6 т. руб., в том числе:

  оплаты труда при плане на сумму 11447,8 т. руб., исполнено на сумму 11079,8 т. руб. или 96,8 % от плана, отклонение составило в сумме 368,0 т. руб.;

  взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений при плане в сумме 5677,9 т. руб., исполнено плановых назначений, согласно данным отчетности ф. 0503737, в сумме 3342,3 т. руб. или 58,9 % от плана, отклонение составило в сумме 2335,6 т. руб. (кредиторская задолженность составила в сумме 1157,8 т. руб., что подтверждается ф. 0503769 Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности и главной книгой);

- Уплата налогов, сборов и иных платежей при плане 140,8 т. руб., исполнено 140,7 т. руб. или 99,9 % от плана, отклонение составило в сумме 0,1 т. руб., в том числе:

иные налоги (включаемые в состав расходов) в бюджеты бюджетной системы РФ, а также гос пошлина при плане 7,5 т. руб., исполнено 7,5 т. руб. или 100 % от плана;

уплата штрафов (в т.ч. административных), пеней, иных платежей при плане 133,3 т. руб., исполнено 133,2 т. руб. или 99,9 % от плана;

- Расходы на закупку товаров, работ, и услуг при плане 7812,5 т. руб., исполнено 7543,5 т. руб. или 96,6 % от плана, отклонение составило в сумме 269,0 т. руб., в том числе:

  закупка энергетических ресурсов при плане 1173,5 т. руб., исполнено 1173,5 т. руб. или 100 % от плана;

  прочая закупка товаров, работ и услуг при плане 6551,5 т. руб., исполнено 6282,6 т. руб. или 95,9 % от плана, отклонение составило в сумме 268,9 т. руб.;

  закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества при плане 87,5 т. руб., исполнено 87,4 т. руб. или 99,9 % от плана, отклонение составило в сумме 0,1 т. руб.

В нарушение п. 1 ст. 78.1 БК РФ Учреждению на закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества предоставлена субсидия «Субсидии на выполнение муниципального задания» в сумме 87,5 т. руб., следовало данную сумму отнести на «Субсидии на иные цели».

2023 год

  В связи с тем, что бюджет муниципального образования Ширинский район на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 гг. принят 18.08.2023 г., с января до утверждения бюджета учреждениям доведены лимиты 1/12 от исполнения бюджета прошлого года (ст.190 БК «Временное управление бюджетом»), согласно Постановлению администрации муниципального образования Ширинский район «О временном управлении бюджетом муниципального образования Ширинский район в 2023 году» от 28.12.2022 г. № 411.

  Учреждением предоставлены Планы ФХД с января 2023 г. до утверждения бюджета 18.08.2023 г. Бюджет муниципального образования Ширинский район на 2023 г. утвержден решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.08.2023г. № 62.

  В нарушение с Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных учреждений, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Ширинский район от 06.05.2020 г. № 83, от 27.12.2022 г. № 407 Учреждением не предоставлен План финансово-хозяйственной деятельности на 2023 год и на плановый период 2024г. и 2025 г.

  Информация об источниках поступления субсидий:

остаток средств на начало текущего финансового года составил в сумме 17,9 т. руб.;

объем субсидии в окончательной редакции составил в сумме 27378,4 т. руб. (с учетом остатка на начало года 27396,3 т. руб.), в том числе:

- Субсидии на выполнение муниципального задания плановый объем в окончательной редакции составил в сумме 25900,0 т. руб. (с учетом остатка на начало года 25917,9 т. руб.);

- Иные субсидии плановый объем в окончательной редакции составил в сумме 202,4 т. руб.

 Доходы от приносящей доход деятельности плановый объем в окончательной редакции составил в сумме 1276,0 т. руб.

  Согласно Отчету об исполнении Учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф.0503737) в 2023 году субсидии исполнены в сумме 21709,5 т. руб. или 79,3% от утвержденного плана, отклонение составило в сумме 5667,0 т. руб., в том числе:

- Субсидии на выполнение муниципального задания исполнены в сумме 20371,3 т. руб. или 78,7% меньше, чем запланированы в Плане ФХД, отклонение составило в сумме 5528,7 т. руб.;

- Иные субсидии исполнены в сумме 62,4 т. руб. или 30,8 % меньше, чем запланированы в Плане ФХД, отклонение составило в сумме 140,0 т. руб.

Доходы от приносящей доход деятельности исполнены в сумме 1275,8 т. руб. или 100 % от запланированных в Плане ФХД.

Анализ исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на выполнение муниципального задания:

 основной удельный вес в составе произведенных расходов бюджета за 2023 год занимают расходы по разделу «Выплаты персоналу» 86,3 %;

«Расходы на закупку товаров, работ, и услуг» составили 13,7 %.

  Плановый объем субсидии на выполнение муниципального задания в окончательной редакции утвержден в сумме 25917,9 т. руб.

  Согласно Отчету об исполнении Учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф.0503737) в 2023 году субсидии исполнены в сумме 19711,2 т. руб. или 76,1% от утвержденного плана, отклонение составило в сумме 6207,4 т. руб. (кредиторская задолженность составила в сумме 7640,4 т. руб.), в том числе:

- Выплаты персоналу при плане 19512,1 т. руб., исполнено 17012,4 т. руб. или 87,2 % плана, отклонение составило в сумме 2499,7 т. руб., в том числе:

  оплата труда при плане в сумме 14550,0 т. руб., исполнено плановых назначений в сумме 14239,1 т. руб. или 97,9% от плана, отклонение составило в сумме 310,9 т. руб. (кредиторская задолженность в сумме 256,6 т. руб., что подтверждается ф. 0503769 Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности и главной книгой);

  взносы по обязательному соц. страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений при плане в сумме 4962,1 т. руб., исполнено плановых назначений, в сумме 2773,3 т. руб. или 55,9% от плана, отклонение составило в сумме 2188,8 т. руб. (кредиторская задолженность в сумме 2070,8 т. руб., что подтверждается ф. 0503769 Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности и главной книгой);

- Уплата налогов, сборов и иных платежей при плане 2554,1 т. руб., исполнено 0,1 т. руб. или 99,9 % от плана, отклонение составило в сумме 2554,0 т. руб. т. руб., в том числе:

  налог на имущество организаций и земельный налог при плане в сумме 2553,1т. руб., исполнено 0,0 т. руб. или 100% от плана (кредиторская задолженность в сумме 4553,1 т. руб.)

  КСП отмечает, кредиторская задолженность превысила утвержденные плановые показатели на 2000,0 т. руб.;

  уплата иных платежей, штрафов (в т.ч. административных) при плане в сумме 1,0 т. руб., исполнено 0,9 т. руб. или 94,5% от плана, отклонение составило 0,1 т. руб.

- расходы на закупку товаров, работ, и услуг при плане 3848,7 т. руб., исполнено 2695,0 т. руб. или 70 % от плана, отклонение составило в сумме 1153,7 т. руб., в том числе:

  закупка энергетических ресурсов при плане 500,0 т. руб., исполнено 490,4 т. руб. или 98,1 % от плана, отклонение составило в сумме 9,6 т. руб.;

  прочая закупка товаров, работ и услуг при плане 3348,7 т. руб., исполнено 2204,6 т. руб. или 65,8 % от плана, отклонение составило в сумме 1144,1 т. руб. (кредиторская задолженность в сумме 80,8 т. руб.);

  КСП отмечает, Учреждению утверждены субсидии на выполнение муниципального задания в сумме 25079,0 т. руб., исполнен План ФХД в сумме 19711,2 т. руб., отклонение составило в сумме 6207,4 т. руб., кредиторская задолженность составила в сумме 7640,5 т. руб.

  Согласно, предоставленному Отчету об обязательствах (ф. 0503738) принято бюджетных обязательств в сумме 27351,7 т. руб., утвержденные плановые назначения составили в сумме 25917,9 т. руб., превышение принятых бюджетных обязательств над утвержденными плановыми назначениями составило в сумме 1433,8 т. руб.

  В нарушение ст.219 БК РФ, бюджетные обязательства принимались не в пределах доведенных плановых назначений.

за 1 полугодие 2024 год

  Информация об источниках поступления субсидий:

остаток средств на начало текущего финансового года составил в сумме 779,6 т. руб.;

объем субсидии увеличен на 2610,4 т. руб. от первоначального плана и составил в сумме 34741,5 т. руб. или 108,1 % (с учетом остатка на начало года 35521,1 т. руб.), в том числе объем:

- Субсидии на выполнение муниципального задания увеличен на 873,5 т. руб. или 102,9 % от первоначального объема и составил в сумме 30730,0 т. руб. (с учетом остатка на начало года 31408,0 т. руб.)

- Иные субсидии увеличен на 1737,0 т. руб.; или 100 % от первоначального объема (с учетом остатка на начало года 1738,8 т. руб.).

 Доходы от приносящей доход деятельности в сумме 2274,6 т. руб. в течение года не изменился (с учетом остатка на начало года 2374,3 т. руб.)

  Согласно Отчету об исполнении Учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф.0503737) за 1 полугодие 2024 г. субсидии исполнены в сумме 10588,3 т. руб. или 30,5% от утвержденного плана, в том числе:

- Субсидии на выполнение муниципального задания исполнены в сумме 9999,0 т. руб. или 32,5 % от запланированного объема в Плане ФХД;

- Иные субсидии исполнены в сумме 0,0 т. руб. или 100 % не исполнены от запланированных в Плане ФХД.

 Доходы от приносящей доход деятельности исполнены в сумме 589,3 т. руб. или 25,9 % меньше, чем запланированы в Плане ФХД.

  Анализ исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на выполнение муниципального задания:

  основной удельный вес в составе произведенных расходов бюджета за 1 полугодие 2024 г. занимают расходы по разделу «Выплаты персоналу» 99,8 %;

«Расходы на закупку товаров, работ, и услуг» составили 0,2 %.

  Плановый объем субсидии на выполнение муниципального задания увеличен на 873,4 т. руб. или на 102,9 % от первоначального объема и составил в сумме 31408,0 т. руб.

  Увеличен объем субсидии:

- расходы на закупку товаров, работ, и услуг, в сумме 3155,7 т. руб. или на 188,9 %, в том числе:

  закупка энергетических ресурсов на сумму 450,0 т. руб. или на 228,6 %

  прочая закупка товаров, работ и услуг на сумму 2705,7 т. руб. или на 184,6 %

  уменьшен:

- на выплаты персоналу в сумме 2252,6 т. руб. или на 89,3%, в том числе:

  оплаты труда в сумме 985,1 т. руб. или 93,5 %;

  взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений в сумме 1267,5 т. руб. или 78,4%.

- на уплату налогов, сборов и иных платежей в сумме 10,2 т. руб. или 99,8%.

  Согласно Отчету об исполнении Учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф.0503737) на 01.07.2024 г. субсидии исполнены в сумме 8673,4 т. руб. или 27,6,% от утвержденного плана, в том числе:

- Выплаты персоналу при плане 18749,8 т. руб., исполнено 8658,3 т. руб. или 46,2 % от плана, отклонение составило в сумме 10091,5 т. руб., в том числе:

  оплаты труда при плане на сумму 14137,9 т. руб., исполнено на сумму 7842,7 т. руб. или 55,5 % от плана, отклонение составило в сумме 6295,2 т. руб.;

  взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений при плане в сумме 4611,9 т. руб., исполнено в сумме 815,6 т. руб. или 17,7 % от плана, отклонение составило в сумме 3796,3 т. руб.;

- Уплата налогов, сборов и иных платежей при плане 5950,0 т. руб., исполнено 0,0 т. руб. или 100 % не исполнено от плана,

- прочие выплаты (кроме выплат на закупку товаров, работ и услуг) при плане 3,5 т. руб., исполнено 1,0 т. руб. или 28,6 % от плана, отклонение составило в сумме 2,5 т. руб.;

- Расходы на закупку товаров, работ, и услуг при плане 6704,7 т. руб., исполнено 14,1 т. руб. или 0,2 % от плана, отклонение составило в сумме 6690,6 т. руб., в том числе:

  закупка энергетических ресурсов при плане 800,0 т. руб., исполнено 0,0 т. руб. или 100 % от плана не исполнено;

  прочая закупка товаров, работ и услуг при плане 5904,7 т. руб., исполнено 14,1 т. руб. или 0,2 % от плана, отклонение составило в сумме 5890,6 т. руб.

6. Анализ предоставленной субсидии на иные цели.

  2022 год

  В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям могут предоставляться субсидии на цели, е связанные с выполнением государственного (муниципального) задания (целевые субсидии).

  Анализ исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения по предоставлению субсидии на иные цели:

2022 год

  плановый объем субсидии на иные цели увеличен на 490,2 т. руб. или на 237,8 % от первоначального объема и составили в сумме 859,4 т. руб. (Мероприятия по комплексной безопасности дошкольных образовательных учреждений)

  Согласно Отчету об исполнении Учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф.0503737) в 2022 году субсидии на иные цели исполнены в сумме 612,2 т. руб. или 71,2% от утвержденного плана, отклонение составило в сумме 247,2 т. руб.

2023 г

  плановый объем субсидии на иные цели в окончательной редакции утвержден в сумме 202,4 т. руб. (Модернизация региональных систем дошкольного образования).

  Согласно Отчету об исполнении Учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф.0503737) в 2023 году субсидии на иные цели исполнены в сумме 62,4 т. руб. или 30,8 % от утвержденного плана, отклонение составило в сумме 140,0 т. руб. (кредиторская задолженность составила в сумме 8,9 т. руб.).

За 1 полугодие 2024

  плановый объем субсидии на иные цели в окончательной редакции на 01.07.2024 г. утвержден в сумме 1738,8 т. руб. (Прочая закупка товаров, работ и услуг).

  Согласно Отчету об исполнении Учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф.0503737) за 1 полугодие 2024 г. субсидии на иные цели не использованы.

7. Проверка доходов учреждения, полученных от оказания платных услуг.

  Согласно п.2 ст. 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющий образовательную деятельность, устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее- родительская плата), и ее размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

  Пунктом 3 ст. 65 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается.

  Постановлением Администрации муниципального образования Ширинский район от 19.03.2021 г. № 58 «Об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных бюджетных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, установлен размер родительской платы для МБДОУ детский сад № 9 «Малыш» в размере 2230 рублей. Средняя плановая сумма расходов на одного ребенка в месяц на питание составляет 101,3 руб.

  В нарушении п.2 ст.65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273–ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказом от 31.08.2021 г. № 140 заведующего МБДОУ детский сад №9 «Малыш» утверждено Положение о порядке взимания платы с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в МБДОУ детский сад №9 «Малыш», где установлен порядок предоставления льгот по родительской плате (порядок снижения размера родительской платы или ее исключения определяет учредитель организации).

  При выборочной проверке соответствия дней посещения в Табелях посещаемости и Ведомостях по расчетам, подтвердить начисление родительской платы не предоставляется возможным в связи с отсутствием первичных документов подтверждающих причину отсутствия ребенка в дошкольном учреждении.

  В 2022 году родительская плата начислена в сумме 1180,4 т. руб., на питание израсходовано 1596,4 т. руб., что на 135,2% или на 416 т. руб. выше начисленной родительской платы. Средняя сумма расходов на питание одного ребенка в день составила 95,89 руб.

  В 2023 году родительская плата начислена в сумме 1280,2 т. руб., на питание израсходовано 1442,2 т. руб., что на 112,9% или 162 т. руб. выше начисленной родительской платы. Средняя сумма расходов на питание одного ребенка в день составила 112,2 руб.

  За 1 полугодие 2024 года родительская плата начислена в сумме 537,1 т. руб., на питание израсходовано 675,5 т. руб., что на 125% или 138,4 т. руб. выше начисленной родительской платы. Средняя сумма расходов на питание одного ребенка в день составила 127,6 руб.

  Источник доходов, по расходам на организацию питания детей в дошкольном учреждении, превышающий установленный норматив, не установлен.

  В соответствии с Федеральным законом от 29.122012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации (с последующими изменениями) и Законом Республики Хакасия от 05.07.2013 №60-ЗРХ «Об образовании в Республике Хакасия» (с последующими изменениями), Постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.02.2014 г. №39 «О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в частных, государственных и муниципальных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования и частных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми» (с последующими изменениями), выплачена компенсация части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в МБДОУ детский сад №9 «Малыш», в размере 70% от установленного размера родительской платы за первое полугодие 2024 года Ковалевой А.А. в сумме 2230 руб.

  В рамках постановления администрации муниципального образования Ширинский район от 14.10.2022 г. №317 « О мерах поддержки семей участников специальной военной операции» не возмещены льготы по родительской плате в сумме 9293,7 руб.

  Льгота предоставлялась на основании документов, подтверждающих право на льготу.

  КСП была выборочно проверена обоснованность и правильность предоставления льгот. Нарушений не установлено.

  В результате проверки начисления и оплаты родительской платы установлены факты наличия долгосрочной дебиторской задолженности. Задолженность по родительской плате по состоянию на 01.07.2024 года составила 288,3 т. руб.

  Учреждением не ведется претензионная работа по погашению задолженности по родительской плате. За проверяемый период исковые документы к задолжникам по уплате родительской платы в суд не подавались.

  КСП отмечает, Учреждению необходимо усилить работу по возмещению родительской платы за посещение дошкольного учреждения.

8. Проверка учета, сохранности и использования имущества.

  Согласно Распоряжению Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район:

- От 03.06.2022 г. № 246 «О прекращении права оперативного управления за муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Малыш» № 9 на муниципальное имущество в виде здания» прекращено право оперативного управления за зданием, находящимся по адресу: с.Шира, ул. Щетинина,170

- от 13.01.2022 г. № 6 «О передаче в оперативное управление муниципальному бюджетному дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 «Малыш» муниципального имущества в виде здания» передан в оперативное управление детский сад на 260 мест в с. Шира, Ширинского района, микрорайон «Иткульский», ул. Крымская,66, назначение: нежилое, общая площадь 4844,8 кв.м., балансовая стоимость 171113,6 т. руб. Предоставлен Акт приема – передачи муниципального имущества муниципального образования Ширинский район от 13.01.2022 г.

 - от 04.03.2022 г. № 83 «О внесении изменений в распоряжение управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район от 13.01.2022 № 6 «О передаче в оперативное управление муниципальному бюджетному дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 «Малыш» муниципального имущества в виде здания» балансовая стоимость здания составила 169381,2 т. руб.

  Согласно, приказа МБДОУ детский сад №9 «Малыш» № 33 от 24.04.2022 г. «Об изменении места осуществления образовательной деятельности» осуществление образовательной деятельности начать с 04.05.2022 г. по адресу: с. Шира, ул. Крымская,66.

  В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, п. 1 ст. 299 ГК РФ, п.1 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и п. 3 «Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Ширинский район», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 20.06.2013 г. № 126 Учреждением предоставлена «Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на объект недвижимости», где зарегистрировано право пользования объектом недвижимости - зданием, переданным в оперативное управление Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 9 «Малыш».

  Согласно, Распоряжения Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район 09.02.2022 г. № 52 «О предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование МБДОУ Детский сад № 9 «Малыш»» передан в оперативное управление земельный участок в безвозмездное пользование сроком на 11 месяцев, площадью 15631 кв.м., кадастровой стоимостью 7104,6 т. руб., расположенного по адресу: Хакасия, Ширинский район, с. Шира, ул. Крымская, уч.66. Предоставлен Акт приема – передачи земельного участка от 14.02.2024 г.

  Предоставлены Договора безвозмездного пользования земельным участком, заключенные между Управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район и Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 9 «Малыш» с периодом использования земельного участка 11 месяцев.

  Общая стоимость основных средств Учреждения, согласно данным «Выписки из реестра имущества муниципального образования Ширинский район», предоставленной УМИ администрации МО Ширинский район составляет:

на 01.01.2022 г. в сумме 5531,8 т. руб.- соответствует данным бухгалтерского учета;

на 01.01.2023 г. в сумме 188587,2 т. руб.- соответствует данным бухгалтерского учета;

на 01.01.2024 г. в сумме 184188,0 т. руб., по данным бухгалтерского учета в сумме 188635,0 т. руб., отклонение составило в сумме 4447,0 т. руб.

  КСП отмечает, с балансового учета Учреждения со счета 101.12.000 "Нежилые помещения - недвижимое имущество учреждения" не снято здание детского сада (с. Шира, ул. Щетинина,170), что завысило балансовую стоимость основных средств Учреждения на сумму 4447,0 т. руб. (снято с баланса Учреждения здание детского сада, согласно данным главной книги в 2024 г.).

  Согласно данных главной книги основные средства, стоящие на балансе Учреждения на 01.01.2022 г., на 01.01.2023 г. соответствуют данным «Выписки из реестра имущества муниципального образования Ширинский район»;

на 01.01.2024 г. числилось основных средств на балансе Учреждения на сумму 188635,0 т. руб., что не соответствует «Выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования Ширинский район», отклонение составило в сумме 4447,0 т. руб. (не снято с баланса Учреждения здание детского сада, ул. Щетинина,170).

  В нарушение Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н (ред. от 27.04.2023) Учреждением не предоставлены Инвентарные карточки учета нефинансовых активов (ф.0504031).

  Контрольно-счетной палатой муниципального образования Ширинский район, заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением

детский сад № 9 «Малыш» и материально-ответственным лицом заведующим хозяйством Пискуновой М.В. проведена выборочная проверка наличия имущества.

  В нарушение п. 20 Инструкции № 157н, п. 7 Инструкции N 191н, абз. 2 п. 9 Инструкции №33н Учреждением не предоставлен приказ на проведение годовой инвентаризации и составленные инвентаризационные описи (сличительная ведомость) по итогам инвентаризации (выявление отклонений фактического наличия от данных бухгалтерского учета) за проверяемый период 2022-2023 гг.

  Согласно приказу Управления промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта от 20.01.2022 г. № 04-01-22 «О передаче капитальных вложений по строительству объекта: «Детский сад на 260 мест в с. Шира, Ширинского района, Республики Хакасия, микрорайон «Иткульский», ул. Крымская,66» на основании доверенности №ДИ000000001 от 20.01.2022 г. переданы МБДОУ Детский сад №9 «Малыш» затраты по объекту (на строительство здания и покупку оборудования) в сумме 205267,4 т. руб., в том числе:

- балансовая стоимость объекта «Детский сад на 260 мест» составляет 169006,3 т. руб.

- монтируемое оборудование на сумму 2631,2 т. руб. (протокол заседания комиссии по выделению основных средств из стоимости объекта в связи с законченным строительством и вводом в эксплуатацию от 20.01.2022г., акт приема-передачи объектов нефинансовых активов №0000-00003 от 20.01.2022 г.)

Стоимость немонтируемого оборудования составляет 33255,0 т. руб., в том числе:

  материальные запасы на сумму 9613,3 т. руб. (накладная на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону №0000-000001 от 20.01.2022 г.)

  основные средства на сумму 23176,4 т. руб. (акт приема-передачи объектов нефинансовых активов №0000-00004 от 20.01.2022 г.)

  основные средства на сумму 465,2 т. руб. (акт приема-передачи объектов нефинансовых активов №0000-00005 от 20.01.2022 г.)

Прочие затраты по объекту на сумму 374,9 т. руб.

  КСП отмечает, вышеуказанные документы предоставлены Управлением промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта, в связи с тем, что Учреждение предоставило не в полном объеме подтверждающие документы.

  Таким образом, МБДОУ детский сад №9 «Малыш» начал осуществлять работу в новом здании с вновь приобретенным имуществом. Стоимость имущества, находящегося в здании по ул. Щетинина,170 составила в сумме 1084,8 т. руб., из них передано имущество Учреждениям на сумму 479,4 т. руб., из них:

1) на основании Распоряжения УМИ при отсутствии подтверждающего документа-Акта приема – передачи:

- от 06.09.2022 г. № 449 на сумму 6,4 т. руб., передано на баланс Целинной ОШИ № 15:

ковер инвентарный номер 110106012 балансовой стоимостью 3,2 т. руб.;

ковер инвентарный номер 110106012 балансовой стоимостью 3,2 т. руб.

- снято с баланса Учреждения основное средство - эл. Плита «Лысьва» инвентарный номер 11010606-07, балансовая стоимость 17,8 т. руб. (поставлена на учет 01.01.2005 г.) без подтверждающих документов (отсутствует в «Выписке из реестра имущества муниципального образования Ширинский район» и главной книге Учреждения);

2) согласно «Выписки из реестра имущества муниципального образования Ширинский район» на балансе Учреждения числилось муниципальное имущество на сумму 602,9 т. руб., фактически данное имущество отсутствует, в связи с тем, что переданы данные основные средства Учреждениям (Приложение к Акту №1).

  КСП рекомендует, фактически отсутствующее вышеуказанное имущество, отраженное в балансе Учреждения на сумму 602,9 т. руб., снять с учета Учреждения в соответствии с действующим законодательством.

  В ходе проведения инвентаризации выявлены объекты, не принятые на баланс Учреждения - Рециркуляторы «КРОНТ» в количестве 24 шт. Согласно данным главной книги и «Выписки из Реестра муниципального имущества муниципального образования Ширинский район» в составе имущества Учреждения не значатся данные основные средства.

  КСП не имеет возможности подтвердить правильность учета, сохранности и использования имущества в связи с отсутствием подтверждающих первичных документов.

9. Учет материальных запасов.

  Данные главной книги по движению материальных запасов соответствуют данным годовой отчетности (ф. 0503730 баланс).

  В нарушение п. 20 Инструкции № 157н, п. 7 Инструкции N 191н, абз. 2 п. 9 Инструкции N 33н Учреждением не предоставлен приказ на проведение годовой инвентаризации и составленные инвентаризационные описи (сличительная ведомость) по итогам инвентаризации материальных запасов (выявление отклонений фактического наличия от данных бухгалтерского учета) за проверяемый период 2022-2023 гг.

  Проверка своевременности и полноты учета материальных ценностей показала, что вновь приобретенные материальные ценности оприходованы полностью и своевременно. Списание материальных запасов оформляется актами на списание материальных запасов (ф. 0504230), нарушений не установлено.

10. Проверка порядка начисления и выплаты заработной платы.

При проверке использования бюджетных средств на оплату труда за период с 01.01.2023 г. по 01.07.2024 г. установлено:

для проверки оплаты труда Учреждением предоставлены Штатные расписания, утвержденные заведующим Учреждения и согласованы с руководителем Управлением образования администрации муниципального образования Ширинский район, которые разработаны на основании Тарификационных списков, утвержденных заведующим Учреждения и согласованные с Учредителем-Управлением образования администрации муниципального образования Ширинский район.

  В ходе проверки формирования штатных расписаний установлено:

- в штатных расписаниях установлена техническая ошибка при расчете планируемых стимулирующих выплат на год;

-количество штатных единиц в штатном расписании не соответствует штатным единицам, утвержденных в приказе на утверждение штатного расписания:

от 10.01.2022 г. в штатном расписании утверждено 23,8 штатных единиц, в приказе 35,08 штатных единиц;

от 01.11.2022 г. в штатном расписании утверждено 34,75 штатных единиц, в приказе 33,75 штатных единиц.

  Приказом Учреждения от 21.01.2022 г. №10 в Штатное расписание на период с 21.01.2022 года введено 12 шт. единиц в «Обслуживающий персонал» (муниципальный бюджет) в связи передачей в оперативное управление детского сада на 260 мест на основании Распоряжения Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район от 13.01.2022 г. № 6 «О передаче в оперативное управление муниципальному бюджетному дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 «Малыш» муниципального имущества в виде здания»:

Уборщик служебных помещений-4 штатных единицы;

Кастелянша – 1 штатная единица;

Старший повар- 1 штатная единица;

Повар- 1 штатная единица;

Кухонный работник- 1 штатная единица;

Машинист (кочегар) – 4 штатных единицы;

 количество штатных единиц в штатном расписании не соответствует штатным единицам, утвержденных в приказе на утверждение штатного расписания:

  КСП отмечает, в штатное расписание вносились изменения: в 2022 г. - 5 раз, в 2023 г.-1 раз.

  Штатные единицы используются согласно штатному расписанию, сопоставлены с табелем учета рабочего времени.

  При проверке состояния бухгалтерского учета на соответствие требованиям законодательства установлено:

  учет расчетов по заработной плате ведется в «Журнале операций № 6 расчетов по заработной плате, денежному довольствию и стипендиям», который составляется на основании свода расчетов на бумажных носителях с приложением первичных документов

-приказы директора о приеме, увольнении и перемещении сотрудников в соответствии с утвержденным штатным расписанием.

  КСП отмечает, за январь 2024 г. предоставлены 2 «Журнала операций № 6 расчетов по заработной плате, денежному довольствию и стипендиям». Состав документов в данных Журналах №6 не соответствует друг другу, не послужил основой для начисления заработной платы за январь месяц 2023 г.

Также, в Журнале-операций №6 за 2022-2023 гг. и 1 полугодие 2024 г. отсутствуют подтверждающие документы, являющиеся основанием для начисления заработной платы.

  В ходе выборочной проверки начисления и выплаты заработной платы работникам установлено:

- расчет заработной платы производится в Своде начислений, удержаний, выплат (Свод начислений, удержаний, выплат за январь-март 2022 г. не предоставлен);

- произошло не соответствие: в утвержденных штатных расписаниях и тарификационных списках утвержден «Должностной оклад», в «Своде начислений, удержаний, выплат» - «Педагогическая нагрузка воспитателей» в 2022 г. и январь 2023 г.;

- в нарушения п. 2 Учетной политики Учреждения не предоставлены Карточки-справки (ф.0504417), где указываются все начисления и удержания по заработной плате на каждого сотрудника;

- в нарушение п. 9 ФЗ от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом) отсутствуют подтверждающие первичные документы по начислению заработной платы:

  выборочная проверка начисления заработной платы

  Январь 2023 г.

- воспитатель

 по расчетам Учреждения всего начислено в сумме 52772,27 руб., по расчетам КСП, на основании предоставленных подтверждающих документов в сумме 46277,9 руб., отклонение составило в сумме 6494,37 руб.

- ведущий бухгалтер

по расчетам Учреждения всего начислено в сумме 32550,61 руб., по расчетам КСП, на основании предоставленных подтверждающих документов в сумме 32125,5 руб., отклонение составило в сумме 425,10 руб.

- кладовщик

по расчетам Учреждения всего начислено в сумме 48980,8 руб., по расчетам КСП, на основании предоставленных подтверждающих документов в сумме 34527,2 руб., отклонение составило в сумме 14453,6 руб.

-делопроизводитель

по расчетам Учреждения всего начислено в сумме 46879,3 руб., по расчетам КСП, на основании предоставленных подтверждающих документов в сумме 46202,44 руб., отклонение составило в сумме 676,86 руб.

(согласно расчету в Записке-расчете об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях №00000000006 от 31.01.2023 г. за период с 30.01.2023 г. по 16.02.2023 г. сумма отпускных составила 21675,24 руб., в «Своде начислений, удержаний, выплат» в сумме 21804,6 руб., отклонение составило в сумме 129,36 руб.)

Январь 2024 г.

-воспитатель

по расчетам Учреждения всего начислено в сумме 73933,87 руб., по расчетам КСП, на основании предоставленных подтверждающих документов в сумме 61493,49 руб., отклонение составило в сумме 12440,4 руб.

- младший воспитатель

по расчетам Учреждения всего начислено в сумме 31545,6 руб., по расчетам КСП, на основании предоставленных подтверждающих документов в сумме 31219,2 руб., отклонение составило в сумме 326,4 руб.

  Выборочная проверка выплаты заработной платы:

  На основании ч. 4 ст. 9 ФЗ № 402-ФЗ заработная плата начисляется на основании Табеля учета рабочего времени, который является первичным документом в целях начисления заработной платы, который содержит сведения и о фактически отработанных часах, и о неотработанном времени, подтверждает исполнение работником обязательств по трудовому договору.

В нарушение письма Минтруда России от 03.02.2016 N 14-1/10/В-660, где определено "Работодателю, кроме формального выполнения требований статьи 136 Кодекса о выплате заработной платы не реже двух раз в месяц, при определении размера выплаты заработной платы за полмесяца следует учитывать фактически отработанное сотрудником время (фактически выполненную им работу)" Учреждением произведена выплата заработной платы за первую половину месяца больше, чем за фактически отработанное время:

в 2022 г. в сумме 35,6 т. руб.;

в 2023 г. в сумме 321,2 т. руб.

(например:

воспитатель

сальдо начальное на 01.04.2023 г. в сумме 9,2 т. руб.

начислено в сумме 52,0 т. руб.

удержано в сумме 10,3 т. руб.

выплачено в сумме 71,5 т. руб., в том числе: платежное поручение: №23686 от 14.04.2023 г. в сумме 56,8 т. руб. за март 2023 г., № 79772 от 28.04.2023 г. на сумму 15,0 т. руб. за 1 половину апреля.

Сальдо конечное на 01.05.2023 г. составило в сумме -20,6 т. руб.

Таким образом, сальдо начальное (не выплаченная сумма за март месяц) составило в сумме 9,2 т. руб., платежным поручением от 14.04.2023 г. выплачена сумма в размере 56,8 т. руб.

  КСП отмечает, Учреждением произведен перерасчет излишне выплаченной заработной платы в следующие месяца, при этом не предоставлены документы:

- Акт об излишне выплаченной работнику заработной платы;

- уведомления сотрудника об излишне выплаченной работнику заработной платы;

- письменное согласие работника на удержание сумм из заработной платы.

  На основании ч. 6 ст. 136 ТК РФ проведена выборочная проверка срока выплаты заработной платы работникам Учреждения, нарушений не установлено.

  Исполнены плановые назначения по фонду оплаты труда за проверяемый период 2022-2023 гг., за 1 полугодие 2024 г. в соответствии с плановыми назначениями, утвержденными в Плане ФХД, что подтверждается бюджетной отчетностью:

  в 2022 г. в сумме 17125,7 т. руб., исполнено в сумме 14422,1 т. руб. или 86,9 % от плана;

в 2023 г. в сумме 19512,1 т. руб., исполнено в сумме 17012,4 т. руб. или 87,2 %;

в 2024 г. на сумму 18749,8 т. руб., исполнено за 1 полугодие в сумме 8658,3 т. руб. или 46,2 % от плана.

КСП не имеет возможности подтвердить правильность начисления и выплаты заработной платы в связи с отсутствием подтверждающих первичных документов.

Учет расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

  Муниципальные контракты и договоры на поставку ТМЦ и оказание услуг с предприятиями и организациями в проверяемом периоде 2022-2023 г, Учреждением были заключены в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

  В нарушение п.1 Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н (ред. от 27.04.2023) Учреждением не предоставлен Журнал операций № 4 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» за октябрь 2023 г.

  КСП отмечает, главная книга не послужила основой для проверки дебиторской и кредиторской задолженности в связи с отсутствием подтверждающих первичных документов.

  В нарушение п. 20 Инструкции № 157н, п. 7 Инструкции N 191н, абз. 2 п. 9 Инструкции N 33н Учреждением не предоставлен приказ на проведение годовой инвентаризации и составленные инвентаризационные описи (сличительная ведомость) по итогам инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности за проверяемый период 2022-2023 гг.

  По данным форм № 0503737 годового отчета утвержденный объем бюджетных назначений для осуществления закупок Учреждением с учетом изменений составил по состоянию:

 на 01.01.2023 г . – 14571,9 т. руб., исполнение бюджетных назначений составило в сумме 9410,5 т. руб., принятые обязательства составили в сумме 9805,3 т. руб.;

на 01.01.2024 г . – 5327,2 т. руб., исполнение бюджетных назначений составило в сумме 3933,5 т. руб., принятые обязательства составили в сумме 4631,1 т. руб.

  КСП отмечает, за 2023 г. Собственные средства Планом ФХД утверждены плановые назначения, с учетом изменений, в сумме 1276,0 т. руб., фактически исполнено в сумме 1176,1 т. руб. (ф. 0503737), принятые бюджетные обязательства составили в сумме 1784,0 т. руб. (ф.0503738), что превышает плановые назначения на 508,0 т. руб.

  В ходе проверки дебиторской и кредиторской задолженности по видам источников финансового обеспечения установлено:

 дебиторская задолженность составила:

  Субсидии на выполнение муниципального задания

на 01.01.2023 г. в сумме 1157,8 т. руб.

на 01.01.2024 г. в сумме 7640,5 т. руб.

  Субсидии на иные цели

на 01.01.2023 г. - отсутствует

на 01.01.2024 г. в сумме 8,9 т. руб.

  Собственные средства (задолженность родителей по оплате оказанных Учреждением платных услуг);

на 01.01.2023 г. в сумме 241,8 т. руб.

на 01.01.2024 г. в сумме 231,4 т. руб.

Кредиторская задолженность по состоянию:

 - на 01.01.2023 г. составила 1499,5 т. руб., в том числе просроченной в сумме 1102,4 т. руб., в том числе:

Субсидии на выполнение муниципального задания в сумме 1157,8 т. руб.

Субсидии на иные цели на 01.01.2023 г. - отсутствует

Собственные средства (закупка продуктов) в сумме 341,7 т. руб.

- на 01.01.2024 г. в сумме 8257,2 т. руб., в том числе просроченной в сумме 6916,0 т. руб., а именно:

  Субсидии на выполнение муниципального задания в сумме 7640,5 т. руб., в том числе:

-заработная плата в сумме 256,6 т. руб. (республиканский бюджет-согласно доп соглашению к коллективному договору о 10.05.2023 г.: для работников , получающих зар плату из республиканского бюджета: 30 числа тек месяца за 1 половину и 15 числа следующего месяца за 2 половину);

-организациям в сумме 80,9 т. руб.(Ширинская сервисная компания в сумме 3,0 т. руб.(работа а/крана перевозка детской площадки), ООО Акмейз в сумме 19,8 т. руб.(контракт от 27.01.2021 г.), ИП Павлова М.П. в сумме 13,8 т. руб.(дезинсекция помещений), ООО Ирбис в сумме 21,0 т. руб. (тех обслуживание систем вентиляции), ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в РХ в сумме 21,6 т. руб.(смывы)

-налог на имущество в сумме 4553,1 т. руб.

-задолженность по налогу в ЕНП в сумме 2070,7 т. руб.

-пеня по соц страху в сумме 679,2 т. руб.

  Субсидии на иные цели в сумме 8,9 т. руб., в том числе:

ООО Акмейз в сумме 5,8 т. руб. (обслуживание тревожной сигнализации, подконечного устройства);

ФГКУ «ОВО ВНГ России по РХ» в сумме 3,1 т. руб.(централизованное наблюдение за состоянием тревожной сигнализации)

  Собственные средства (закупка продуктов) в сумме 607,8 т. руб., в том числе:

ИП Вторушина М.В. в сумме 13,7 т. руб.;

ИП Санникова Е.В. в сумме 512,6 т. руб.;

ООО «Молочная жемчужина» в сумме 81,5 т. руб.;

  Таким образом, в течение 2023 г. размер кредиторской задолженности увеличился на сумму 6757,5 т. руб.

  В ходе проверки установлено,

заключены муниципальные контракты:

1) в пределах, доведенных до Учреждения плановых назначений: «Субсидии на выполнение муниципального задания»; «Субсидии на иные цели» (в 2022-2023 гг.);

2) «Собственные средства» принятые бюджетные обязательства выше утвержденных плановых назначений на сумму 508,0 т. руб. (в 2023 г.).

  КСП не имеет возможности подтвердить правильность учета расчетов с поставщиками и подрядчиками в связи с отсутствием в полном объеме подтверждающих первичных документов.

  Проверка соблюдения законодательства о закупках осуществлялась в рамках ФЗ РФ от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд» (далее-Закон № 44-ФЗ).

  В проверяемом периоде 2022-2023 гг. Учреждением произведены закупки у единственного поставщика на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, которые не превышают сумм закупок, указанных в Плане - графике.

  В нарушение п. 4 ст. 93 ФЗ № 44-ФЗ Учреждением в Плане-графике планируемый объем закупки в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 93 ФЗ №44-ФЗ превышает установленный годовой объем закупок 2 млн. руб.:

2022 г. планируемый объем составил в сумме 4836,9 т. руб.

2023 г. планируемый объем составил в сумме 4085,1 т. руб.

11. Проверка достоверности предоставленной отчетности за 2022-2023 гг.

При проверке достоверности предоставленной отчетности установлено:

Годовая бюджетная отчетность формируется в соответствии с Приказом Минфина России от 25.03.2011 N 33н (ред. от 30.09.2024) "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений" (далее-Инструкция № 33н).

  Согласно абз. 1 п. 9 Инструкции № 33н) Бухгалтерская отчетность формируется на основании данных Главной книги (ф.0504072) и регистров бухучета, учета с оборотами и остатками.

  Главная книга за 2022 - 2023 г. не послужила основой для бюджетной отчетности в связи с отсутствием в полном объеме подтверждающих первичных документов.

  В предоставленной главной книге за 2023 г. отсутствуют счета санкционирования (500). Согласно, письма Минфина РФ от 04.07.2017 г. № 02-06-10/42328 (Отсутствие в главной книге учреждения бухгалтерских операций по счетам санкционирования является ошибкой ведения бюджетного учета), КСП предлагает привести в соответствие с п. 18 Инструкции 157н бухгалтерские операции по счетам санкционирования.

  КСП рекомендует в рамках внутреннего контроля проверить ведение учета в части ведения санкционирования расходов бюджета

  При проверке состава и содержания бюджетной отчетности на соответствие установленным требованиям, установлено:

2022 г.

  В нарушение Инструкции №33н:

 1) состав представленной бюджетной отчетности предоставлен не в полном объеме:

- п. 12 в состав бухгалтерской отчетности не включена Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760) с приложениями к ней;

- п. 10 не отражен перечень форм, которые не имеют числового значения;

2) абз. 5 п. 1 предоставленная бухгалтерская отчетность не пронумерована, без оглавления.

2023 г.

В нарушение Приказа от 25.03.2011 N 33н:

- абз. 5 п. 1 предоставленная бухгалтерская отчетность не пронумерована;

- п. 10 не отражен перечень форм, которые не имеют числового значения.

  В ходе контрольного мероприятия проанализирована ф. 0503738 Отчет об обязательствах учреждения:

  в нарушение ст.219 БК РФ, бюджетные обязательства принимались не в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, а именно:

- выполнение государственного (муниципального) задания:

принято бюджетных обязательств в сумме 27351,7 т. руб., утвержденные плановые назначения составили в сумме 25917,9 т. руб., превышение принятых бюджетных обязательств над утвержденными плановыми назначениями составило в сумме 1433,8 т. руб.

  Выводы:

  В рамках контрольного мероприятия осуществлена проверка «Целевого и эффективного использования бюджетных средств (субсидий) и муниципального имущества, направленных на финансовое обеспечение выполнения муниципальных услуг муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 «Малыш» за 2022 -2024 годы».

  В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки:

1. В нарушение п. 4 ст. 69.2 БК РФ и п. 3.4 Положения от 11.01.2016 г. №9

- не утверждены требования к определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, применяемых при расчете объема субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания за 2022-2023 гг.;

- не утвержден Порядок определения нормативных затрат за 2022-2023 гг.;

- заключены дополнительные Соглашения на изменения объема субсидии, при отсутствии утвержденных нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (не предоставлен расчет нормативных затрат н оказание муниципальных услуг на 2022-2023 гг.)

2. В нарушение п. 3 ст. 9.2 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п. 2.6. Положения от 11.01.2016 г. №9 изменен объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБДОУ детский сад № 9 «Малыш» на 2022-2024 гг. без соответствующего изменения Муниципального задания Учреждения.

3. В нарушение п.3.25 Положения от 11.01.2026 г. №9 не в полном объеме предоставлены дополнительные Соглашения на вносимые изменения за 2022-2024 гг.

4. В нарушение Порядка составления и утверждения Плана ФХД от 06.05.2020 Г. № 83, от 27.11.2022 г. №407 Учреждением не предоставлены утвержденные Планы ФХД (за 2022г – 1, за 2023 г.-2)

5. В нарушение п. 4 ст. 69.2. БК РФ расчеты (обоснования) к Плану ФХД осуществлены без утвержденного Порядка нормативных затрат на оказание муниципальных услуг за 2022-2024 гг.

6. В нарушение п. 46 Приказа Минфина России от 31.08.2018 № 186н План ФХД за 2022-2023 гг. утверждены в нарушение срока.

7. В нарушение п. 9 ФЗ от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» главная книга не послужила основой для бухгалтерской отчетности, не в полном объеме предоставлены подтверждающие первичные документы.

8. В нарушение п. 1 ст. 78.1 БК РФ Учреждением предоставленные субсидии на капитальный ремонт переданного в оперативное управление здание учтены как «Субсидии на выполнение муниципального задания» в сумме 87,5т. руб., следовало данную сумму отнести на «Субсидии на иные цели».

9. В нарушение ст. 219 БК РФ в 2023 г. на выполнение муниципального задания бюджетные обязательства принимались не в пределах доведенных плановых назначений, превышение принятых бюджетных обязательств над утвержденными плановыми назначениями составило в сумме 1433,8 т. руб.

10. В нарушении п.2 ст.65 ФЗ от 29.12.2012 № 273–ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» утверждено Положение о порядке взимания платы с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в МБДОУ детский сад №9 «Малыш» Приказом от 31.08.2021 г. № 140 заведующего МБДОУ детский сад №9 «Малыш», следовало Учредителем организации.

11. Кредиторская задолженность по доходам от приносящей доход деятельности (родительская плата за присмотр и уход за детьми) не подтверждена

11. В нарушение п. 20 Инструкции № 157н, п. 7 Инструкции N 191н, абз. 2 п. 9 Инструкции №33н Учреждением не предоставлен приказ на проведение годовой инвентаризации и составленные инвентаризационные описи (сличительная ведомость) по итогам инвентаризации за проверяемый период 2022-2023 гг.

12. В нарушение п. 1 Приказа Минфина от 01.12.2010 г. № 157н Учреждением не предоставлены Инвентарные карточки учета нефинансовых активов (ф.0504031), Журнал-операций №4 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» за октябрь 2023 г.

13. В нарушение п. 2 Учетной политики Учреждения не предоставлены Карточки-справки по заработной плате (ф.0504417)

14. В нарушение письма Минтруда России от 03.02.2016г № 14-1/10/В-660 Учреждением произведена выплата заработной платы больше, чем фактически начислено за отработанное время

15. В нарушение п. 4 ст. 93 ФЗ №44-ФЗ в Плане-графике объем закупки превышает установленный годовой объем закупок 2 млн. руб. в 2022-2023 гг.

16. В нарушение Инструкции №33н:

п. 10 не отражен перечень форм, которые не имеют числового значения за 2022 г.

п. 12 состав бухгалтерской отчетности не включена Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760) с приложениями к ней за 2022 г;

абз.5 п. 1 предоставленная бухгалтерская отчетность не пронумерована, без оглавления за 2022-2023 гг.

 

Предложения

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств КСП рекомендует заведующему Муниципального бюджетного дошкольного образовательно учреждения детский сад № 9 «Малыш» проанализировать результаты настоящего контрольного мероприятия, принять действенные меры по устранению отмеченных в ходе контрольного мероприятия нарушений и недостатков, а также исключению подобных фактов в дальнейшем:

1) - во исполнение п. 4 ст. 69.2 БК РФ и п. 3.4 Положения от 11.01.2016 г. №9 размер субсидии на выполнение муниципального задания определять согласно, нормативных затрат, утвержденных органом-учредителем, чтобы процесс расчета субсидии становился прозрачным и для оценки степени достаточности финансового обеспечения задания, доведенного Учреждению;

- во исполнение п. 3 ст. 9.2 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п. 2.6. Положения от 11.01.2016 г. №9 при изменении объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБДОУ детский сад №9 «Малыш» вносить соответствующие изменения в муниципальное задание Учреждения;

- во исполнение п. 4 «Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ширинский район от 06.05.2020 г. № 83 формировать Планы ФХД с вносимыми в него изменениями;

- во исполнение п. 1 ст. 78.1 БК РФ относить предоставленные субсидии в разрезе «Субсидии на выполнение муниципального задания» и «Субсидии на иные цели».

- во исполнение п. 4 ст. 69.2. БК РФ расчеты (обоснования) к Плану ФХД осуществлять согласно утвержденного Порядка нормативных затрат на оказание муниципальных услуг

- во исполнение п. 9 ФЗ от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» подтверждающие первичные документы в полном объеме должны быть приложены в бухгалтерские регистры

- производить сверку расчетов кредиторской задолженности с поставщиками и подрядчиками

- усилить работу по применению мер по снижению и недопущению роста кредиторской задолженности (текущей и просроченной);

- учет счетов по санкционированию расходов бюджета (500) вести в соответствии с Инструкцией 174н и Инструкцией 191н;

- п. 20 Инструкции № 157н, п. 7 Инструкции N 191н, абз. 2 п. 9 Инструкции №33н проводить обязательную годовую инвентаризацию обязательств и имущества Учреждения

- заключать контракты с единственным поставщиком в соответствии с ФЗ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

2) Устранить недостатки и нарушения, отмеченные в настоящем Отчете КСП.

3) О принятых мерах сообщить в КСП, в срок до 17.03.02.2025 г.

 

 

 

 

 

 

Председатель

контрольно-счетной палаты

муниципального образования

Ширинский район

  Т.С. Дьяченко