- Главная
- Администрация
- Полномочия, задачи и функции
Устав муниципального образования Ширинский район
Принят
решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район
от 09.07.2012 № 37
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШИРИНСКИЙ РАЙОН
(в редакции решений Совета депутатов от 22.02.2013 № 88; от 29.11.2013 № 145; от 29.05.2014 № 202; от 08.12.2014 № 228; от 03.07.2015 № 279; от 06.11.2015 № 297; от 08.04.2016 № 326; от 14.04.2017 № 389; от 05.07.2017 № 409; от 26.12.2017 № 26; в редакции решений Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 10.07.2018 № 56; от 01.03.2019 № 79; от 05.07.2019 № 101; от 29.11.2019 № 116, от 16.10.2020 № 162; от 04.06.2021 № 207; от 18.02.2022 № 248; от 22.02.2023 № 32; от 26.09.2023 № 68; от 31.05.2024 № 113)
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования
1.Наименование муниципального образования – муниципальное образование Ширинский район.
2.Муниципальное образование Ширинский район наделено статусом муниципального района Законом Республики Хакасия от 07.10.2004 №63 «Об утверждении границ муниципальных образований Ширинского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, сельского поселения» (с последующими изменениями) (далее – Закон Республики Хакасия №63) и является в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) самостоятельным муниципальным образованием.
Границы территории муниципального образования Ширинский район утверждены Законом Республики Хакасия №63.
3.В состав муниципального образования Ширинский район входят следующие сельские поселения:
1) Жемчужненский сельсовет – п. Жемчужный, п. Колодезный; административный центр – п. Жемчужный;
2)Коммунаровский сельсовет – с. Коммунар, с. Мирный, с. Малая Сыя; административный центр – с. Коммунар;
3)Туимский сельсовет – с. Туим, , с. Верхний Туим, с. Улень; административный центр – с. Туим;
(пункт 3 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 26.09.2023 № 68)
4)Ширинский сельсовет – с. Шира, аал Марчелгаш, аал Топанов, аал Малый Кобежиков; административный центр – с. Шира;
5)Беренжакский сельсовет - п. Беренжак, д. Мендоль, д. Усть-Тунгужуль; административный центр - п. Беренжак;
6)Борцовский сельсовет - с. Борец, д. Власьево, д. Старый Борец; административный центр - с. Борец;
7)Воротский сельсовет - с. Ворота;
8)Джиримский сельсовет - с. Джирим;
9)Ефремкинский сельсовет - с. Ефремкино, аал Трошкин; административный
центр - с. Ефремкино;
10)Селосонский сельсовет - с. Сон, д. Гальджа, д. Катюшкино; административный центр - с. Сон;
11)Соленоозерный сельсовет - с. Соленоозерное;
12)Спиринский сельсовет - аал Малый Спирин, д. Тупик, д. Чалгыстаг; административный центр - аал Малый Спирин;
13)Фыркальский сельсовет - с. Фыркал, аал Усть-Фыркал; административный
центр - с. Фыркал;
14)Целинный сельсовет - с. Целинное;
15)Черноозерный сельсовет - с. Черное Озеро, д. Талкин Ключ, д. Кирово, д. Белый Балахчин, д. Чебаки; административный центр - с. Черное Озеро.
4.Административным центром муниципального образования Ширинский район является село Шира.
Статья 2. Структура и наименования органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Ширинский район составляют:
1)Представительный орган муниципального образования – Совет депутатов муниципального образования Ширинский район (далее – Совет депутатов);
2)Глава муниципального образования – глава муниципального образования Ширинский район (далее – глава района);
3)Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация муниципального образования Ширинский район (далее – администрация);
4)Контрольно-счетный орган муниципального образования – контрольно-счетная палата муниципального образования Ширинский район (далее – контрольно-счетная палата).
2.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 3. Муниципальные правовые акты
1.В систему муниципальных правовых актов муниципального образования Ширинский район входят:
1)Устав муниципального образования Ширинский район, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2)нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;
3)правовые акты главы района, администрации;
4)правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2.Устав муниципального образования Ширинский район (далее - Устав) и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
Муниципальные правовые акты ненормативного характера вступают в силу со дня их принятия, если иной порядок вступления в силу не установлен в самих актах.
Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
(часть 3 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 26.09.2023 № 68)
4.Зарегистрированные Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований Республики Хакасия, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
(часть 4 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.02.2022 № 248)
5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Хакасия.
(часть 5 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.02.2022 № 248)
5.1. Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), определяется муниципальными нормативными правовыми актами с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
(часть 5.1 введена решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.02.2022 № 248)
6.Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете «Ширинский вестник».
(часть 6 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 01.03.2019 № 79)
7. В качестве дополнительного источника официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования и муниципальных правовых актов о внесении в него изменений также используется портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).
(часть 7 введена решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 29.11.2019 № 116)
Статья 3.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Хакасия, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Хакасия).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
Статья 4. Подготовка муниципальных правовых актов
1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Ширинского района.
2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Хакасия.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.
(абзац второй в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.02.2022 № 248)
Статья 5. Официальные символы муниципального образования Ширинский район
Официальными символами муниципального образования Ширинский район являются герб и флаг, разработанные в соответствии с требованиями федерального законодательства и геральдическими правилами, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Официальные символы муниципального образования Ширинский район и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов.
Статья 6. Звание «Почетный житель Ширинского района»
1.Звание «Почетный житель Ширинского района» присваивается Советом депутатов за особые заслуги перед районом.
2.Порядок присвоения звания «Почетный житель Ширинского района» определяется Положением, утверждаемым Советом депутатов.
Статья 7. День района
Проявляя уважение к историческим традициям Ширинского района, заботясь об их сохранении и преумножении, настоящим Уставом устанавливается День Ширинского района - 10 апреля.
Дата торжественных мероприятий в честь празднования дня Ширинского района и особенности проведения праздника определяются распоряжением администрации.
Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования Ширинский район
1. К вопросам местного значения муниципального образования Ширинский район относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Ширинский район;
3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Ширинский район;
4)организация в границах муниципального образования Ширинский район электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения, расположенных в сельских поселениях, входящих в состав муниципального района, муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;
(пункт 4.1 введен решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 10.07.2018 № 56)
5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пункт 5 в редакции решений Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 01.03.2019 № 79; от 18.02.2022 № 248)
6)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования Ширинский район;
7)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Ширинский район;
7.1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального района за границами городских и сельских населенных пунктов;
(пункт 7.1 введен решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 22.02.2023 № 32)
8)организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10)до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
11)организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
13)создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
14) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;
(пункт 14 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 01.03.2019 № 79)
15)утверждение схем территориального планирования муниципального образования Ширинский район, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования Ширинский район документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования Ширинский район, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального образования Ширинский район для муниципальных нужд;
16)формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17)содержание на территории муниципального образования Ширинский район межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Ширинский район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
22)выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования Ширинский район, за счет средств бюджета муниципального образования Ширинский район;
23)организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Ширинский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23.1) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Ширинский район, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
(пункт 24 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.02.2022 № 248)
25)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;
28)создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
(пункт 28 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 10.07.2018 № 56)
29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики;
(пункт 30 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 31.05.2024 № 113)
31)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;
(пункт 31 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 31.05.2024 № 113)
32)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
32.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(пункт 32.1 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 05.07.2019 № 101)
33)обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района в соответствии с федеральным законом;
(пункт 33 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 22.02.2023 № 32)
34)осуществление муниципального лесного контроля;
35)утратил силу от 29.05.2014 Решением Совета депутатов № 202, НГР RU195070002014001;
36)утратил силу от 08.12.2014 Решением Совета депутатов № 228, НГР RU195070002014002;
37)осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
39) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;
40) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
41) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
42) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
(пункт 42 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.02.2022 № 248)
43) утверждение генеральных планов поселений, входящих в состав муниципального района, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений, входящих в состав муниципального района, документации по планировке территории, выдача градостроительных планов земельных участков, расположенных в границах поселений, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, входящих в состав муниципального района, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, входящих в состав муниципального района, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселений, входящих в состав муниципального района, для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, входящих в состав муниципального района, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, входящих в состав муниципального района, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации
(пункт 43 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 16.10.2020 № 162)
44) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
(пункт 44 в редакции решений Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 16.10.2020 № 162; от 04.06.2021 № 207)
45) принятие решений и проведение на территории поселений, входящих в состав муниципального района, мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтённых объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;
(пункт 45 введен решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.02.2022 № 248)
46) организация в границах поселений, входящих в состав муниципального района, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
(пункт 46 введен решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 22.02.2023 № 32)
47) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселений, входящих в состав муниципального района, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселений, входящих в состав муниципального района;
(пункт 47 введен решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 22.02.2023 № 32)
48) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселений, входящих в состав муниципального района;
(пункт 48 введен решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 22.02.2023 № 32)
49) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района;
(пункт 49 введен решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 31.05.2024 № 113)
50) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселений, входящих в состав муниципального района.
(пункт 50 введен решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 31.05.2024 № 113)
2.Органы местного самоуправления муниципального образования Ширинский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Ширинский район:
- о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Ширинский район в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- о принятии осуществления части их полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Ширинский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов.
Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1)создание музеев муниципального района;
2)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
3)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
4)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
5)создание условий для развития туризма;
6)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;
9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами.
(пункт 9 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 10.07.2018 № 56)
10) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
(пункт 10 веден решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 04.06.2021 № 207)
11) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
(пункт 11 введен решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 04.06.2021 № 207)
2.Органы местного самоуправления муниципального образования Ширинский район вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Хакасия, за счет доходов местного бюджета за исключением межбюджетных трансфертов, представленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
ГЛАВА 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯВ РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 10. Местный референдум
1.Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования Ширинский район в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Ширинский район. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:
1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3)по инициативе Совета депутатов и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Хакасия и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Ширинский район в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы местной администрации.
4.Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Республики Хакасия, избирательной комиссии Республики Хакасия или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется соответствующей территориальной избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
(часть 4 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 22.02.2023 № 32)
5.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
7.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.
8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Хакасия.
Статья 11. Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы района, депутатов Совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Для избрания депутатов Совета депутатов в муниципальном образовании Ширинский район применяется мажоритарная избирательная система, при которой депутаты избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
Глава района избирается по избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, который включает в себя всю территорию муниципального образования.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Хакасия.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Голосование по отзыву депутата, главы района, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Ширинский район
1.Голосование по отзыву депутата, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ.
2.Основанием для отзыва депутата, главы района являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы района, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Республики Хакасия, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены вступившим в законную силу судебным актом.
3.Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, главы района.
4.Инициативной группой по отзыву депутата, главы района являются:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2)избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
5.Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, главу района о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.
6.Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в соответствующую территориальную избирательную комиссию, которая со дня его получения действует в качестве комиссии референдума.
В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, а также:
1) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
2) решение суда (его официально заверенная копия), подтверждающее конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата, главы района.
(часть 6 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 22.02.2023 № 32)
7. Соответствующая территориальная избирательная комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Республики Хакасия и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.
(часть 7 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 22.02.2023 № 32)
8.В случае регистрации инициативной группы соответствующая территориальная избирательная комиссия выдает ей регистрационное свидетельство, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения через средства массовой информации. Соответствующая территориальная избирательная комиссия извещает о принятом решении Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.
В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.
(часть 8 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 22.02.2023 № 32)
9.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:
1)при инициативе отзыва депутата:
в случае избрания депутата по многомандатному избирательному округу – 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа, поделенные на число мандатов;
в случае избрания депутата по одномандатному избирательному округу- 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа;
2)при инициативе отзыва главы района – 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории района.
10.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления соответствующей территориальной избирательной комиссии о регистрации инициативной группы по проведению отзыва главы района, депутата. Период, в который могут собираться подписи в поддержку инициативы проведения отзыва главы района, депутата должен составлять - не менее 20 дней.
(часть 10 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 22.02.2023 № 32)
11.При рассмотрении Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.
12.Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
13.Голосование по отзыву главы района, депутата считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников, внесенных в списки участников голосования на территории проведения голосования.
14.Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.
15.В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы района по тем же основаниям.
16.Итоги голосования по отзыву депутата, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
17.В случаях, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, либо сход граждан, проводимый в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона №131-ФЗ.
18.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом №131-ФЗ.
19.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом.
20.Согласие населения на изменение границ муниципального района считается полученным, если за указанное изменение проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.
21.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов и не может превышать три процента от числа жителей муниципального образования Ширинский район, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13.1. Инициативные проекты
(статья 13.1. введена решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 04.06.2021 № 207)
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории муниципального образования, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования.
2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории соответствующего муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории соответствующего муниципального образования.
3. Требования к содержанию инициативного проекта, порядок его рассмотрения до внесения в администрацию, порядок его внесения и рассмотрения в администрации осуществляется в соответствии с частями 3, 4, 6-8 статьи 26.1 Федерального закона № 131-ФЗ.
4. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию и должна содержать сведения, указанные в части 3 статьи 26.1. Федерального закона № 131-ФЗ, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители муниципального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
5. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Советом депутатов муниципального образования.
6. В случае, если в администрацию внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.
7. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Совета депутатов муниципального образования. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.
8. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Отчет администрации об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.
Статья 14. Публичные слушания
1.Главой района или Советом депутатов для обсуждения с участием жителей муниципального образования проектов муниципальных правовых актов муниципального образования Ширинский район по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива проведения таких слушаний может принадлежать населению, главе района или Совету депутатов.
2.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, по инициативе главы района - главой района.
3.На публичные слушания выносятся:
1)проект Устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2)проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального района;
(пункт 3 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 10.07.2018 № 56)
4)вопросы о преобразовании муниципального образования Ширинский район, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Советом депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, о вопросе выносимом на публичные слушания, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее в настоящей статье - официальный сайт), возможность представления жителями муниципального района своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте
(часть 4 в редакции решений Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 10.07.2018 № 56; от 05.07.2019 № 101; от 18.02.2022 № 248)
5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
(часть 5 введена решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.02.2022 № 248)
Статья 15. Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Ширинский район или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Ширинский район, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
(второй абзац в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 04.06.2021 № 207)
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1)Совета депутатов или главы района - по вопросам местного значения;
2)органов государственной власти Республики Хакасия - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Ширинский район для объектов регионального и межрегионального значения.
3) жителей муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
(пункт 3 введен решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 04.06.2021 № 207)
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с законом Республики Хакасия.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
(второе предложение введено решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 04.06.2021 № 207)
5.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
(пункт 1 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 04.06.2021 № 207)
2)за счет средств бюджета Республики Хакасия - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Хакасия.
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования Ширинский район.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом, регулирующим порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Совет депутатов
1.Совет депутатов состоит из 19 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам при тайном голосовании.
2.Срок полномочий Совета депутатов - 5 лет.
3.Совет депутатов осуществляет свои полномочия при избрании не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.
Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
4.Полномочия Совета депутатов начинаются со дня проведения первой сессии Совета депутатов соответствующего созыва и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
5.Первое заседание вновь избранного Совета депутатов созывает и ведет председатель соответствующей территориальной избирательной комиссии.
(часть 5 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 22.02.2023 № 32)
6.Совет депутатов обладает правами юридического лица.
Статья 18. Структура Совета депутатов
В структуру Совета депутатов входят председатель Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов, постоянные комиссии Совета депутатов, аппарат Совета депутатов.
Статья 19. Полномочия Совета депутатов
К полномочиям Совета депутатов относятся:
1)принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений, установление порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав и порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2)принятие решения об удалении главы района в отставку;
3)утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
4)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;
(пункт 5 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 10.07.2018 № 56)
6)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Ширинский район;
7)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
8)определение порядка участия муниципального образования Ширинский район в организациях межмуниципального сотрудничества;
9)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9.1) определение порядка размещения на официальном сайте муниципального образования Ширинский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставления для опубликования средствам массовой информации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности, за исключением депутатов Совета депутатов;
(пункт 9.1 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 26.09.2023 № 68)
9.2) определение специально отведенных мест для проведения встреч депутатов с избирателями;
10)осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
11)заслушивание ежегодных отчетов главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
12)установление официальных символов муниципального образования Ширинский район и порядка официального их использования;
13)принятие решения о проведении местного референдума, о назначении опроса граждан;
14)назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Ширинский район;
15)утверждение структуры администрации по представлению главы администрации;
16)осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Хакасия, настоящим Уставом.
Статья 20. Правовые акты Совета депутатов
1.Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом.
Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом №131-ФЗ.
2.Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы района или при наличии его заключения.
3.Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом №131-ФЗ, и направляется председателем Совета депутатов в течение 10 дней главе района для подписания и обнародования.
Глава района имеет право отклонить принятый Советом депутатов нормативный правовой акт и вернуть его в течение 10 дней для рассмотрения в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в данный нормативный правовой акт изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).
4.Решение Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета депутатов и вступает в силу со дня их принятия, если иной порядок вступления в силу не установлен в самом акте.
5.Решение Совета депутатов о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленной численности депутатов Совета депутатов путем тайного голосования.
6.Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ.
Статья 21. Депутат Совета депутатов
1.Депутат Совета депутатов (далее - депутат) избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном действующим законодательством.
2. Срок полномочий депутата - пять лет.
3.На постоянной основе осуществляет свои полномочия один депутат – председатель Совета депутатов.
4.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом №131-ФЗ.
5.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
(пункт 7 в редакции решений Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 01.03.2019 № 79; от 18.02.2022 № 248)
8)отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11)в иных случаях, установленных Федеральным законом №131-ФЗ и иными федеральными законами.
Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом №131-ФЗ.
Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
В случае обращения Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет депутатов данного заявления
5.1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно решением Совета депутатов в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Совета депутатов в течение шести месяцев подряд.
(часть 5.1 введена решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 26.09.2023 № 68)
6.На депутата распространяются гарантии, установленные федеральными законами и законами Республики Хакасия.
Депутату для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности четыре рабочих дня в месяц.
(абзац введен решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 04.06.2021 № 207)
7. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ.
(часть 7 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 29.11.2019 № 116)
7.1. К депутату, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности, предусмотренные частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона 131-ФЗ.
(часть 7.1 введена решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 29.11.2019 № 116)
8. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Главы Республики Хакасия-Председателя Правительства Республики Хакасия в порядке, установленном законом Республики Хакасия;
(подпункт «б» в редакции решений Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 01.03.2019 № 79; от 18.02.2022 № 248)
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Республики Хакасия, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть 8 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 16.10.2020 № 162)
9. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
10. Депутат освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
(часть 10 введена решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 31.05.2024 № 113)
Статья 22. Председатель Совета депутатов
1.Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый этим органом из своего состава большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе.
2.Порядок избрания председателя Совета депутатов и освобождения его от должности определяется регламентом Совета депутатов.
3.Председатель Совета депутатов:
1)представляет Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета депутатов;
2)руководит подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов;
3)созывает и ведет заседания Совета депутатов, ведает его внутренним распорядком;
4)принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;
5)подписывает протоколы заседаний, решения Совета депутатов;
6)издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
7)организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
8)открывает и закрывает счета Совета депутатов в органах федерального казначейства;
9)является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на финансирование обеспечения деятельности Совета депутатов;
10)осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.
4.Постановления и распоряжения, принятые председателем Совета депутатов, вступают в силу с момента их подписания председателем Совета депутатов, если иной порядок вступления в силу не установлен в самих актах.
5.Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов.
Статья 23. Заместитель председателя Совета депутатов
1.Заместитель председателя Совета депутатов избирается на должность из числа депутатов Совета депутатов на заседании Совета депутатов.
Порядок избрания и освобождения заместителя председателя Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов.
2.Заместитель председателя Совета депутатов временно исполняет полномочия председателя Совета депутатов в случае его отсутствия или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также иные полномочия в соответствии с решением Совета депутатов.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1.Полномочия Совета депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона №131-ФЗ.
Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются в случае:
1)принятия Советом депутатов решения о самороспуске в порядке, установленном настоящим Уставом;
2)вступления в силу решения Верховного суда Республики Хакасия о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3)преобразования муниципального образования Ширинский район, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ.
4)увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 25. Порядок принятия решений о самороспуске Совета депутатов
1.Инициатива принятия решения о самороспуске Совета депутатов может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов. Инициатива должна быть оформлена в письменном виде с обоснованием причин самороспуска и представлена в Совет депутатов в соответствии с регламентом Совета депутатов.
2.Продолжительность рассмотрения и обсуждения вопроса о самороспуске Совета депутатов должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и не может быть менее одного и не более трех месяцев с даты представления инициативы.
3.Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленной численности депутатов Совета депутатов путем тайного голосования.
4.Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:
1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;
2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы района либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;
3) в период рассмотрения и утверждения местного бюджета и утверждения отчета о его исполнении.
5.В случае отклонения Советом депутатов инициативы принятия решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению Советом депутатов не ранее чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.
Статья 26. Глава района
1.Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования Ширинский район и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава района возглавляет администрацию и является главой администрации.
2.Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3.Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.
4.Глава района вступает в должность в день выдачи ему соответствующей территориальной избирательной комиссией удостоверения об избрании.
После вступления в должность глава района публично принимает присягу следующего содержания: «Вступая в должность Главы муниципального образования Ширинский район, клянусь верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности, уважать, защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Республики Хакасия, законы Республики Хакасия и Устав района».
(часть 4 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 22.02.2023 № 32)
5.Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
6.Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом №131-ФЗ.
7. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ.
(часть 7 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 29.11.2019 № 116)
7.1. К главе района, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности, предусмотренные частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ.
(часть 7.1. введена решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 29.11.2019 № 116)
8.Глава района:
1)возглавляет администрацию муниципального образования Ширинский район на принципах единоначалия и представляет муниципальное образование Ширинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Ширинский район и от имени администрации муниципального образования Ширинский район;
2)вносит в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов в порядке, установленном Советом депутатов;
3)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
4)издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5)вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
6)руководит деятельностью администрации, заключает от имени администрации договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
7)представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации;
8)отменяет приказы, распоряжения руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Хакасия и законам Республики Хакасия, настоящему Уставу, решениям Совета депутатов, правовым актам администрации;
9)открывает счета администрации в органах федерального казначейства;
10)вносит в Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета, проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования Ширинский район, а также отчеты об их исполнении;
(пункт 10 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 10.07.2018 № 56)
11)осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
12)выдает от имени муниципального образования и от имени администрации доверенности в соответствии с законодательством;
13)осуществляет руководство гражданской обороной и мобилизационной подготовкой на территории муниципального образования Ширинский район;
14)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Хакасия;
15)осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов.
9.Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Хакасия, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.
Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ, другими федеральными законами.
10.Глава района подконтролен и подотчетен населению муниципального образования Ширинский район и Совету депутатов.
11.Глава района представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
12.На главу района распространяются гарантии, установленные федеральными законами и законами Республики Хакасия.
13.Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
14.Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока его полномочия. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
15. Глава района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Главы Республики Хакасия-Председателя Правительства Республики Хакасия в порядке, установленном законом Республики Хакасия;
(подпункт «б» в редакции решений Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 01.03.2019 № 79; от 18.02.2022 № 248)
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Республики Хакасия, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть 15 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 16.10.2020 № 162)
16.В случае отсутствия главы района или невозможности исполнения им своих обязанностей его полномочия временно осуществляет первый заместитель главы администрации, а при его отсутствии - один из заместителей главы администрации, на основании распоряжения администрации.
(часть 16 в редакции решений Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 14.04.2017 № 389; от 18.02.2022 № 248; от 22.02.2023 № 32)
17. Глава района освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
(часть 17 введена решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 31.05.2024 № 113)
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы района
1.Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
1)смерти;
2)отставки по собственному желанию;
3)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона №131-ФЗ;
4)удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ;
5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
(пункт 9 в редакции решений Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 01.03.2019 № 79; от 18.02.2022 № 248)
10)отзыва избирателями;
11)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;
12)утратил силу от 08.12.2014 Решением Совета депутатов № 228, НГР RU195070002014002;
13)в иных случаях, установленных Федеральным законом №131-ФЗ и иными федеральными законами.
1.1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
1.2. Полномочия главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой района, его (её) супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
2) установления в отношении главы района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы района. При этом понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в значении, определенном Федеральным законом, указанным в пункте 1 настоящей части.
2.Решение о досрочном прекращении полномочий главы района в случаях предусмотренных пунктами 1, 2, 4-8, 10, 12, 14 части 6 статьи 36, пунктами 1, 2 части 6.1 статьи 36, пунктом 9.1 части 10 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ, принимается Советом депутатов и оформляется Решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В Решении Совета депутатов указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы района.
Решение о досрочном прекращении полномочий должно быть принято в течение 14 дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий.
Полномочия главы района в случае, предусмотренном пунктом 9 части 6 статьи 36 Федерального закона №131-ФЗ, прекращаются со дня следующего за днем регистрации его отзыва.
Информация о досрочном прекращении полномочий главы района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
3. В случае, если глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия об отрешении от должности главы района либо на основании решения Совета депутатов об удалении главы м района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы района, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.
(часть 3 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 10.07.2018 № 56)
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации, а при его отсутствии - заместитель главы-руководитель юридической службы администрации. В случае если заместитель главы-руководитель юридической службы администрации отсутствует - полномочия главы района исполняет заместитель главы администрации, курирующий сельское хозяйство и земельные отношения в администрации, а в случае его отсутствия - полномочия главы района исполняет заместитель главы администрации, курирующий градостроительную деятельность в администрации.
(часть 4 в редакции решений Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 01.03.2019 № 79; от 18.02.2022 № 248)
Статья 28. Администрация
1.Администрация является исполнительно - распорядительным органом муниципального образования Ширинский район, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Хакасия.
2.Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия. Главой администрации является глава района.
3.Администрация обладает правами юридического лица.
4.Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации.
5.В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) органы администрации.
6.Деятельность отраслевых (функциональных) органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и финансируется за счет средств местного бюджета.
Статья 29. Полномочия администрации
К полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относятся:
1)разработка проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета муниципального района и подготовка отчета о его исполнении, ведение реестра расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в установленном администрацией порядке;
2)владение, пользование и распоряжение от имени муниципального образования имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Ширинский район;
2.1) определение перечня помещений для проведения встреч депутатов с избирателями и порядок их предоставления;
3)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
4)организация в границах муниципального образования Ширинский район электро- и газоснабжения поселений;
5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пункт 5 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 01.03.2019 № 79)
6)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования Ширинский район;
7)организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования Ширинский район муниципальной милицией;
8)организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
9)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Ширинский район;
10)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;
(пункт 13 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 01.03.2019 № 79)
14)формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15)организация содержания на территории муниципального образования Ширинский район межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Ширинский район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17)организация библиотечного обслуживания населения муниципальными библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
18)утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
19) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;
20)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
22)выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования Ширинский район, за счет средств бюджета муниципального района;
23)организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23.1) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
(пункт 24 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.02.2022 № 248)
25)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27)создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности, добровольчеству и волонтерству;
(пункт 27 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 10.07.2018 № 56)
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики;
(пункт 29 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 31.05.2024 № 113)
30)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;
(пункт 30 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 31.05.2024 № 113)
31)создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;
32)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
33) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации;
(пункт 33 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 31.05.2024 № 113)
34)утратил силу от 29.05.2014 Решением Совета депутатов № 202, НГР RU195070002014001;
35)осуществление организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Ширинский район;
36) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(пункт 36 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 10.07.2018 № 56)
37) заключение соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Ширинский район:
- о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Ширинский район в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- о принятии осуществления части их полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Ширинский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
38)осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;
39)представление муниципального образования в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;
40)обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района в соответствии с федеральным законом;
(пункт 40 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 22.02.2023 № 32)
41)осуществление муниципального лесного контроля;
42)утратил силу от 29.05.2014 Решением Совета депутатов № 202, НГР RU195070002014001;
43) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
44)осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
44.1) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
44.2) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения.
44.3) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
(пункт 44.3 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.02.2022 № 248)
44.4) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
(пункт 44 в редакции решений Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 16.10.2020 № 162; от 04.06.2021 № 207)
44.5) определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципального района, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Хакасия;
(пункт 44.5 введен решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 10.07.2018 № 56)
44.6) разработка, рассмотрение, утверждение (за исключением утверждения стратегии социально-экономического развития муниципального района) и реализация документов стратегического планирования;
(пункт 44.6 введен решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 10.07.2018 № 56)
44.7) осуществление мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;
(пункт 44.7 введен решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 10.07.2018 № 56)
44.8) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения, расположенных в сельских поселениях, входящих в состав муниципального района, муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении».
(пункт 44.8 введен решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 10.07.2018 № 56)
44.9) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района;
(пункт 44.9 введен решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 31.05.2024 № 113)
44.10) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселений, входящих в состав муниципального района;
(пункт 44.10 введен решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 31.05.2024 № 113)
45)осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом.
Статья 30. Контрольно-счетная палата
1.Контрольно-счетная палата муниципального образования Ширинский район является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и входит в структуру органов местного самоуправления.
2.Контрольно-счётная палата образуется Советом депутатов и подотчётна Совету депутатов.
3.Полномочия контрольно-счётной палаты устанавливаются настоящим Уставом, состав, структура и порядок деятельности контрольно-счётной палаты устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон № 6-ФЗ).
4.Контрольно-счётная палата при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, настоящим Уставом, муниципальными нормативными правовыми актами, положением о контрольно-счётной палате, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
5.Контрольно-счётная палата обладает правами юридического лица.
(часть 5 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.02.2022 № 248)
6.Деятельность контрольно-счётной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов.
7.Срок полномочий председателя контрольно-счётной палаты составляет пять лет.
8.Председатель контрольно-счётной палаты является должностным лицом контрольно-счётного органа муниципального образования Ширинский район.
9. Должность председателя контрольно-счетной палаты является муниципальной должностью.
10. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью, и осуществляют свою деятельность самостоятельно.
(часть 10 введена решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.02.2022 № 248)
Статья 31. Порядок назначения на должность и освобождения от должности председателя контрольно-счётной палаты
1.Председатель контрольно-счётной палаты назначается на должность и освобождается от должности Советом депутатов.
2.Предложения о кандидате на должность председателя контрольно-счётной палаты вносятся в Совет депутатов:
1)председателем Совета депутатов;
2)депутатами Совета депутатов не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов;
3) главой района.
3.Предложения о кандидатуре на должность председателя контрольно-счётной палаты и порядок рассмотрения кандидатуры на должность председателя контрольно-счётной палаты устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов.
4.Председатель контрольно-счётной палаты досрочно освобождается от должности на основании решения Совета депутатов в случаях, установленных Федеральным законом №6-ФЗ.
Статья 32. Полномочия контрольно-счётной палаты
(статья 32 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.02.2022 № 248)
1. Контрольно счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) экспертиза проектов местного бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования Ширинский район, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании Ширинский район, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Совет депутатов и главе района;
10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;
11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития муниципального образования Ширинский район, предусмотренных документами стратегического планирования муниципального образования Ширинский район, в пределах компетенции контрольно-счетной палаты;
12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.
2. Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за законностью и эффективностью использования средств бюджета муниципального образования Ширинский район, поступивших соответственно в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального образования Ширинский район
3. Внешний государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой:
1) в отношении местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципального образования Ширинский район, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Ширинский район.
2) в отношении иных лиц в случаях, предусмотренных
Статья 33. Утратила силу решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.02.2022 № 248
Статья 34. Избирательная комиссия муниципального образования
1.Избирательная комиссия муниципального образования Ширинский район (далее – избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования.
2.Избирательная комиссия формируется Советом депутатов в порядке, установленном действующим законодательством, в количестве десяти членов комиссии с правом решающего голоса.
3.Избирательная комиссия является постоянно действующим муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия обладает правами юридического лица.
Совет депутатов не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 60 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава публикует в средствах массовой информации либо обнародует иным способом сообщение о предстоящем формировании избирательной комиссии муниципального образования нового состава. Предложения по кандидатурам в новый состав избирательной комиссии муниципального образования принимаются Советом депутатов в течение 30 дней со дня опубликования (обнародования) указанного сообщения. Совет депутатов принимает решение о формировании нового состава избирательной комиссии муниципального образования не позднее 5 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава.
4.Срок полномочий избирательной комиссии 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения даты референдума и до окончания кампании по проведению референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не действует при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов.
5.Избирательная комиссия в пределах свое компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Решения и иные акты избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов государственной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников местного референдума.
6.Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность гласно и открыто.
7.Полномочия избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Республики Хакасия, принятому на основании обращения Совета депутатов, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Ширинского района.
8.При проведении местного референдума избирательная комиссия действует в качестве комиссии референдума.
Статья 35. Муниципальный контроль
1.Организация и осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования, а также требований, установленных федеральными законами, законами Республики Хакасия, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, реализуется в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (с последующими изменениями).
(абзац первый в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.02.2022 № 248)
Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования Ширинский район, является администрация.
Организационная структура, полномочия, функции, порядок деятельности органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, определение перечня должностных лиц и их полномочий при осуществлении муниципального контроля, устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов.
Муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии в границах муниципального района объектов соответствующего вида контроля.
(абзац четвертый введен решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.02.2022 № 248)
2. К полномочиям администрации относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования;
2) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», другими федеральными законами.
(часть 2 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.02.2022 № 248)
Статья 36. Муниципальная служба
1.Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон о муниципальной службе в Российской Федерации и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Хакасия, законы и иными нормативные правовые акты Республики Хакасия, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.
2.На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.
3.Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
4.Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются в соответствии с Федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.
5. Муниципальному служащему дополнительно гарантируется единовременная денежная выплата на лечение и отдых один раз в год в соответствие с порядком, утвержденным Советом депутатов
(часть 5 введена решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 04.06.2021 № 207)
Статья 37. Должности муниципальной службы
1.Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления муниципального образования, аппарате избирательной комиссии, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления муниципального образования Ширинский район, избирательной комиссии или лица, замещающего муниципальную должность.
2.Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республике Хакасия, утверждаемым законом Республики Хакасия.
Статья 38. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления
1.Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления предоставляются:
1) условия для беспрепятственного осуществления ими своих полномочий;
2) возмещение расходов, связанных с осуществлением ими своих полномочий;
2. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, кроме гарантий, установленных частью 1 настоящей статьи, предоставляются:
1) денежное содержание;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск (основной и дополнительный);
3) служебное помещение с использованием средств связи;
4) служебный автотранспорт для осуществления ими своих полномочий;
5) ежемесячная денежная выплата после выхода на страховую пенсию по старости.
6) единовременная денежная выплата на лечение и отдых один раз в год в соответствие с порядком, утвержденным Советом депутатов
(пункт 6 введен решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 04.06.2021 № 207)
Статья 39. Денежное содержание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе
1.Денежное содержание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
2. В состав денежного содержания депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, включаются:
1) должностной оклад;
2) надбавка к должностному окладу за особые условия труда в размере 100 процентов должностного оклада в месяц;
3) надбавка за выслугу лет в следующих размерах от должностного оклада в месяц:
при стаже службы размер надбавки (в процентах)
от 1 года до 5 лет 10
от 5 до 10 лет 20
от 10 до 15 лет 30
свыше 15 лет 40
Стаж службы депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, исчисляется аналогично исчислению стажа муниципальной службы муниципальных служащих;
4) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
5) ежемесячное денежное поощрение в размере четырех должностных окладов в год (ежемесячно в размере 33,33 процента от должностного оклада);
6) материальная помощь, выплачиваемая один раз в год перед отпуском или стационарным лечением в размере двух должностных окладов.
(часть 2 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 26.09.2023 № 68)
2.1. На денежное содержание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, начисляются районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Тыва, Республике Хакасия.
(часть 2.1 введена решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 26.09.2023 № 68)
3. Часть утратила силу решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 26.09.2023 № 68.
Статья 40. Ежемесячная денежная выплата после выхода на страховуюую пенсию по старости депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе
1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе не менее трех лет и получавшим денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденным от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, устанавливается ежемесячная денежная выплата после выхода на страховую пенсию по старости (далее – ежемесячная денежная выплата).
Указанная выплата не устанавливается и (или) не выплачивается со дня вступления в силу обвинительного приговора суда за совершение преступления в период осуществления депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается к пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – государственная пенсия) или страховой пенсии по старости (далее – страховая пенсия).
2. Ежемесячная денежная выплата к государственной или страховой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной или страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты к ней не превышала:
1) при замещении депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, муниципальных должностей от трех лет до пяти лет – 55 процентов их месячного денежного содержания;
2) при замещении депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, муниципальных должностей пять лет и более или отработавшим срок полномочий, установленный уставом муниципального образования на момент его избрания, – 75 процентов их месячного денежного содержания.
3. Месячное денежное содержание указанных лиц для исчисления размера ежемесячной денежной выплаты к государственной или страховой пенсии определяется (по выбору этих лиц) по замещаемой должности на день достижения ими возраста, дающего право на государственную или страховую пенсию, либо по последней муниципальной должности, полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно).
4. Порядок установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты после выхода депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе на страховую пенсию устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов.
Установление, выплата и перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты к государственной или страховой пенсии депутату, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, производится в соответствии с правовым актом председателя Совета депутатов, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, производится в соответствии с правовым актом администрации.
Статья 41. О транспортном обеспечении служебной деятельности депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе
1.Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, обеспечиваются в связи с исполнением ими должностных обязанностей служебным автотранспортом.
2.Предоставление служебного автотранспорта осуществляется путем его персонального закрепления за депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществляющими свои полномочия на постоянной основе.
3.Служебный автотранспорт используется депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществляющими свои полномочия на постоянной основе, при исполнении ими должностных обязанностей в целях осуществления полномочий органа местного самоуправления. Использование служебного транспорта для личных целей не допускается.
4.Обслуживание, содержание служебного автотранспорта, предоставляемого депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 41.1. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе
1. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
2. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 28 календарных дней.
3. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются продолжительностью:
- 8 календарных дней в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;
- 17 календарных дней за ненормированный рабочий день.
4. Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Статья 41.2. Предоставление депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, служебного помещения с использованием средств связи
1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется служебное помещение с использованием средств связи (почтовой, телефонной, факсимильной, электронной, сотовой) в здании администрации муниципального образования Ширинский район.
2. Обслуживание, содержание служебного помещения и средств связи, предоставляемых депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 41.3. Возмещение расходов депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе
1. Под расходами депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, понимаются расходы, связанные со служебными командировками.
2. Порядок направления в служебные командировки депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также порядок и размер возмещения расходов, связанных со служебными командировками, устанавливается Советом депутатов.
3. Финансирование расходов, связанных с направлением в служебные командировки депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 41.4. Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе
1. Под расходами депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, понимаются расходы, связанные с проездом по осуществлению депутатских полномочий по территории муниципального образования Ширинский район на всех видах транспорта, кроме такси.
2. Время пребывания депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, на заседаниях Совета депутатов, а также время выполнения им других депутатских обязанностей подтверждается справкой, выдаваемой Советом депутатов.
3. Расходы по проезду возмещаются депутату Советом депутатов в форме компенсации произведенных фактических затрат при предоставлении подлинных проездных документов, но не более 300 рублей в месяц.
4. Для возмещения расходов по проезду депутат Совета депутатов подает председателю Совета депутатов заявление о возмещении расходов по проезду, в котором указывается цель поездки, расходы на которую подлежат возмещению. К заявлению прикладываются подлинные проездные документы.
5. Не подлежат возмещению расходы по проезду по территории муниципального образования Ширинский район, не связанные с осуществлением депутатом Совета депутатов своих полномочий, а также не подтвержденные соответствующими подлинными проездными документами.
ГЛАВА 4. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ
Статья 42. Местный бюджет
1. Муниципальное образование Ширинский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия муниципального образования устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
5. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 43. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение местного бюджета
1.Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации.
Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган администрации.
2.Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета депутатов, если законом Республики Хакасия, за исключением закона о бюджете Республики Хакасия, не определен срок, на который составляется и утверждается проект бюджета муниципального района.
В случае, если проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год, администрация, разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального района.
3.Администрация вносит на рассмотрение Совета депутатов проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом Совета депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года.
Одновременно с проектом местного бюджета в Совет депутатов представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Совета депутатов, должен предусматривать вступление в силу решения о местном бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 44. Исполнение местного бюджета, контроль за исполнением местного бюджета
1.Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией.
2.Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган администрации.
Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3.Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
4.Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется Федеральным казначейством.
5.От имени муниципального образования муниципальные гарантии предоставляются администрацией в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
6.Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования Ширинский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации.
7. Совет депутатов осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых Советом депутатов слушаний и в связи с депутатскими запросами.
8. Администрация предоставляет всю необходимую информацию Совету депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения его полномочий.
9.Управление муниципальным долгом от имени муниципального образования Ширинский район осуществляется администрацией.
10.Утратила силу от 08.12.2014 Решением Совета депутатов № 228, НГР RU195070002014002.
11.Утратила силу от 08.12.2014 Решением Совета депутатов № 228, НГР RU195070002014002.
Статья 45. Составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета
1. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.
Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией и направляется в Совет депутатов и контрольно-счетную палату.
2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета утверждается муниципальным правовым актом Совета депутатов.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Совете депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета депутатов, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
4. Администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.
5. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Советом депутатов в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6. Администрация не позднее 1 мая текущего года представляет в Совет депутатов годовой отчет об исполнении местного бюджета.
Статья 46. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ШИРИНСКИЙ РАЙОН
Статья 47. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального образования может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Хакасия, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ.
2. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1.Органы местного самоуправления муниципального образования Ширинский район от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3.Нормативными правовыми актами Совета депутатов устанавливаются порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством, а также порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 49. Муниципальные предприятия и учреждения
1.Муниципальное образование Ширинский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляет администрация.
2.Отчеты муниципальных предприятий и муниципальных учреждений об их деятельности и использовании закрепленного за ними муниципального имущества заслушиваются комиссией, установленной правовым актом администрации, не реже одного раза в год. На заслушивание отчетов приглашаются руководители муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.
ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования Ширинский район, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, главы района перед населением
1.Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, главы района перед населением наступает в результате утраты доверия населения.
2.Население муниципального образования Ширинский район вправе отозвать депутатов, главу района в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ.
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Хакасия и законов Республики Хакасия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2.Ответственность Совета депутатов перед государством наступает в случае, если судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Хакасия и законам Республики Хакасия, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Верховный Совет Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия о роспуске Совета депутатов.
Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Хакасия о его роспуске.
5.Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия издает правовой акт об отрешении от должности главы района в случае:
1)издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Хакасия и законам Республики Хакасия, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Полномочия главы района прекращаются с момента вступления в силу правового акта, изданного Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия, об отрешении от должности главы района.
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 54. Принятие Устава, внесение изменений и дополнений в Устав
1.Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав с одновременным опубликованием порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении, установленных Советом депутатов.
Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции Республики Хакасия или законов Республики Хакасия в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
(часть 1 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 26.09.2023 № 68)
2.Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
3.Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
4.Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Глава района обязан опубликовать зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований Республики Хакасия, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
(абзац второй в редакции решений Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.02.2022 № 248; от 26.09.2023 № 68)
5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав.
Устав муниципального образования Ширинский район зарегистрирован 8 августа 2012 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия.
Государственный регистрационный N RU 195070002012001.
Документы на бумажном носителе на 41 листе и в электронном варианте.
Глава МО
Ширинский район
С.Н.ЗАЙЦЕВ
